蘇南城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀分析與路徑探索——對(duì)比借鑒韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn).pdf

1、城鄉(xiāng)一體化主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、政策措施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，旨在改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　 農(nóng)村小康是全面小康建設(shè)的重要組成部分，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)則是農(nóng)村小康的必由之路。因此，立足于新農(nóng)村建設(shè)的蘇南城鄉(xiāng)一體化是關(guān)系到蘇南全面小康建設(shè)成敗的重中之重。此外，鑒于蘇南在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中的重要地位，蘇南城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

2、不僅關(guān)系到蘇南經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展、更是強(qiáng)化長(zhǎng)三角在全國(guó)經(jīng)濟(jì)龍頭地位的重要基礎(chǔ)。雖然蘇南城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)方面取得的優(yōu)異成績(jī)值得肯定，但是對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，蘇南城鄉(xiāng)一體化目前存在不少問(wèn)題，主要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的相對(duì)滯后。集中體現(xiàn)在農(nóng)民收入增加緩慢、社會(huì)保障制度建設(shè)欠完善以及農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展落后等方面。究其背后隱藏的原因包括二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的危害、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的消極影響、城市化進(jìn)程加快發(fā)展的不良反應(yīng)以及工農(nóng)剪刀差等多個(gè)層面。蘇南新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)一

3、體化建設(shè)成敗的關(guān)鍵，也是其重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。
　　 韓國(guó)70年代開(kāi)展的新村運(yùn)動(dòng)獲得了舉世矚目的成就，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。自新村運(yùn)動(dòng)開(kāi)展至今，韓國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)了135倍，社會(huì)保障制度也覆蓋了包含農(nóng)民在內(nèi)的各個(gè)社會(huì)階層。城鄉(xiāng)差距多年來(lái)一直控制在較小的范圍內(nèi)。新村運(yùn)動(dòng)的成功開(kāi)展為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。蘇南與韓國(guó)在地理、經(jīng)濟(jì)、人文等方面相似度較高，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)蘇南新農(nóng)村建設(shè)有著借鑒意義。但鑒于兩地新農(nóng)村建設(shè)

4、的背景、目的以及國(guó)情的差異性，借鑒必須是具體的、有條件的、適合中國(guó)國(guó)情的。
　　 對(duì)比借鑒韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，蘇南城鄉(xiāng)一體化的基本路徑在于:蘇南的新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期工程，需要建立推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的長(zhǎng)效機(jī)制；在城市經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展的今天，城市反哺農(nóng)村力度也應(yīng)不斷加強(qiáng)；早期的政府主導(dǎo)與中后期農(nóng)民自主參與是新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)化為民眾自發(fā)力量的保證；農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛推廣是新農(nóng)村建設(shè)的加速器，其中教育是先行:農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，