基于外部性特征的政府投資高速公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.pdf

1、目前，我國(guó)高速公路已到空前發(fā)展的規(guī)模，政府還在不斷加大對(duì)高速公路項(xiàng)目建設(shè)的投資，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要。隨著政府投資高速公路的飛速發(fā)展，其績(jī)效越來越受重視，高速公路項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)已逐步成為高速公路管理的重要部分。本文將外部性引入績(jī)效評(píng)價(jià)，構(gòu)建基于外部性的政府投資高速公路項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。首先，本文進(jìn)行了政府投資高速公路項(xiàng)目外部性與績(jī)效的關(guān)系分析。將外部性引入高速公路項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)高速公路項(xiàng)目的外部性與績(jī)效的關(guān)系進(jìn)行分析。本

2、文認(rèn)為，在高速公路項(xiàng)目外部性影響下，高速公路項(xiàng)目的績(jī)效=高速公路實(shí)體系統(tǒng)績(jī)效+外部性績(jī)效。高速公路外部性績(jī)效越大，整個(gè)高速公路項(xiàng)目績(jī)效越大。其次，基于外部性特征，進(jìn)行了政府投資高速公路項(xiàng)目績(jī)效層次的劃分，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了綜合反應(yīng)目的、時(shí)間、空間三要素的政府投資高速公路項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)系統(tǒng)分析法，我們將高速公路項(xiàng)目績(jī)效劃分為三層次：高速公路實(shí)體系統(tǒng)績(jī)效、交通運(yùn)輸系統(tǒng)績(jī)效、社會(huì)系統(tǒng)績(jī)效。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合“3E”的績(jī)效評(píng)價(jià)理論，

3、構(gòu)建了綜合反應(yīng)目的、時(shí)間、空間三要素的政府投資高速公路項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系相比以往的指標(biāo)體系優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：①從目的看，該指標(biāo)體系的“3E”評(píng)價(jià)目的更明確；②從時(shí)間維度看，該指標(biāo)體系反應(yīng)了過程和結(jié)果的動(dòng)態(tài)效果③從空間維度看，績(jī)效三層次基礎(chǔ)下的指標(biāo)體系針對(duì)性更強(qiáng)。最后，案例的分析。本文以CC高速公路項(xiàng)目為例，分析了項(xiàng)目基本情況，用本文的指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，證明本文構(gòu)建的指標(biāo)體系具有較好的運(yùn)用價(jià)值，適