我國銀行業(yè)改革的財政成本與財政風險研究.pdf

1、在從計劃經濟向市場經濟轉型過程中，由于長期的計劃經濟體制以及市場、法律法規(guī)的不完善，我國存在政府邊界的擴大以及財政金融職能的“缺位”與“越位”的現(xiàn)象，而銀行業(yè)也已異化為我國的“第二財政”，面臨諸多不確定因素.一旦這些不確定因素積聚爆發(fā)最后風險的承擔者一定是起著“兜底”作用的財政，轉化為財政風險。近年來我國銀行業(yè)在政府的主導下進行著一系列改革，這些改革措施本身也會直接或間接導致財政成本的增加，當財政成本超出政府可控范圍時，就有可能導致財政

2、風險的發(fā)生.
　　 本文通過對我國銀行改革過程中政府所承擔的財政成本以及由此可能引發(fā)的財政風險研究，深入探討我國政府對銀行的介入和定位是否恰當，以及如何控制源自銀行部門的財政風險問題。
　　 本文首先對財政成本和財政風險進行界定，分析財政成本與財政風險、我國政府與銀行之間的關系，指出政府對我國銀行的過度介入，以及為支持銀行改革而直接或間接承擔高額的財政成本都可能會引發(fā)財政風險，使得潛在危機通過政府干預而轉嫁到財政頭上.而

3、后，論文通過從政府支持銀行改革的不同方式入手，分別討論了政府通過注資銀行、剝離不良資產、提供隱性補貼、稅收優(yōu)惠等手段可能導致的高額財政成本以及由此導致的財政風險。
　　 論文還對相關成本和風險的控制進行了國際比較和借鑒。文章分析了銀行危機對財政成本和財政風險的影響，分別歸納了轉型經濟國家以及發(fā)達國家在解決銀行部門危機時如何定位以及所采用的政策。
　　 文章最后總結出如何控制銀行部門財政風險的若干對策。在明確政府定位，重新