基于財政負債的區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展與財政風險研究.pdf

1、近年來,隨著各地經(jīng)濟快速增長和城市建設進程的不斷加快,區(qū)縣政府通過各種渠道籌集的債務資金規(guī)模也是逐年上升。但由于未能建立一整套有效運行的政府負債的管理機制和相應項目績效評估制度,區(qū)縣政府負債資金的急劇增長和負債資金管理中存在的問題也越來越大。而區(qū)縣財政負債過高容易導致財政風險的發(fā)生,并最終影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。對此,本文分六章進行了研究,提出了一些觀點、管理方法和手段:第一章,導論。主要闡述了本文研究的意義與目的,研究方法與研究內(nèi)容。第二

2、章,區(qū)縣財政負債風險形成的機理。主要通過對區(qū)縣財政負債風險形成因素分析后認為:區(qū)縣財政收入增長缺乏穩(wěn)定、區(qū)縣財政支出呈剛性增長、區(qū)縣財權和事權的不對稱、區(qū)縣國有企業(yè)經(jīng)營不善,給區(qū)縣政府帶來了直接負債和或有負債,直接負債和或有負債構成了區(qū)縣財政負債風險的主要組成部分。還通過對財政內(nèi)部風險傳導機制和財政外部風險傳導體系的分析,提出了區(qū)縣財政負債風險的傳導機制及其所產(chǎn)生的危害。第三章,區(qū)縣財政負債風險的評估與預警模型。首先通過分析區(qū)縣負債與其

3、經(jīng)濟增長的關系后,認為保持適度的區(qū)縣財政支出規(guī)模與負債規(guī)模,才能促進區(qū)縣的經(jīng)濟增長。接著,討論了區(qū)縣財政負債與財政風險的關系,認為負債須在一定的合理水平才能促進經(jīng)濟的平穩(wěn)增長,否則會出現(xiàn)風險。隨后,探討了影響區(qū)縣財政風險的內(nèi)部因素與外部因素,以及區(qū)縣財政風險評估與預警指標設計原則、指標體系。最后,提出了區(qū)縣財政負債風險模糊評估模型。第四章,區(qū)縣財政風險的防范和管理措施。在對區(qū)縣財政負債風險形成機制的分析的基礎上,提出了現(xiàn)階段區(qū)縣財政風險

4、的防范和管理措施:增強財政風險意識,建立財政風險預警機制;充分發(fā)揮區(qū)縣政府宏觀調(diào)控職能,實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定增長;調(diào)整區(qū)縣財政支出結(jié)構,切實加強財政支出預算管理;完善財稅體制,理順區(qū)縣事權與財權;多角度深化國有企業(yè)改革,減輕區(qū)縣財政負擔。第五章,案例研究。以某區(qū)縣為案例,運用該區(qū)縣的數(shù)據(jù)對本文第三章研究的成果——區(qū)縣財政負債風險模糊評估模型,對該區(qū)縣的財政負債風險進行評價,得出的結(jié)論較好地符合實際狀況。第六章,全文結(jié)論。主要對本文研究的內(nèi)