美、英、德三國低技能勞動力開發(fā)比較研究及啟示.pdf

1、重視低技能勞動力開發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定與進步意義較大。美國、英國和德國分別利用各自的政策機制在低技能人才的開發(fā)上取得了一定的效果，三國國內(nèi)失業(yè)的現(xiàn)狀有了相應(yīng)的緩解，再就業(yè)培訓(xùn)也取得了明顯的績效。這也對我國低技能人員的的勞動力開發(fā)工作帶來重要的啟示意義。
　　 本文對美國、英國和德國低技能人才開發(fā)的背景與措施進行了探討，并從中得出對我國的啟示，具體可以總結(jié)出以下幾點：
　　 美國勞動力開發(fā)以兩個維度的伙伴關(guān)系為顯著特征；

2、第一個維度是縱向連接的，從聯(lián)邦到州，到地方WIBs各級部門之間的伙伴關(guān)系。聯(lián)邦政府為勞動力開發(fā)項目提供大量資助，并且提出勞動力就業(yè)的總體構(gòu)架。這些服務(wù)的提供有賴于聯(lián)邦政府與州政府機構(gòu)和地方實體，特別是已經(jīng)給予撥款的WIBs之間的合作；第二個維度是橫向的，建立在地方一級的伙伴關(guān)系，主要包括當(dāng)?shù)氐腤IBs與社會服務(wù)機構(gòu)、非營利組織和勞動力中介機構(gòu)之間建立的關(guān)系。
　　 英國政府實現(xiàn)權(quán)力從中央下放到地方后，提出了激活城市勞動力市場的政

3、策，改善了城市的教育水平，特別是提高青年人的技能。主要城市倫敦市建立了一個新的技能和就業(yè)委員會，并制定了成人技能發(fā)展戰(zhàn)略和年度計劃。同時還確定實現(xiàn)該規(guī)劃和戰(zhàn)略是學(xué)習(xí)和技能委員會(LSC)的職責(zé)。英國實現(xiàn)了各個政府部門之間的緊密合作，共同推進低技能勞動力開發(fā)。
　　 德國的區(qū)域政策重點是為了平衡區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展不平衡，德國通過哈茨委員會關(guān)于“勞動力市場的現(xiàn)代服務(wù)”的建議和隨后的改革浪潮已經(jīng)改變了公共就業(yè)服務(wù)(PES)。極大地擴大了地

4、方當(dāng)局在低技能人群提供綜合服務(wù)的作用。在這方面，特別是區(qū)域一級的中介機構(gòu)在促進就業(yè)方面發(fā)揮著積極的作用，這些團體為低技能勞動力開發(fā)與勞動力市場政策提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，并獲得歐洲社會基金的資助。
　　 我國當(dāng)前存在大量低技能人群，主要包括失地農(nóng)民、進城農(nóng)民工、城市下崗職工及初高中畢業(yè)生，低技能勞動力的大量存在，影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、影響社會公平正義和人力資源強國戰(zhàn)略的實現(xiàn)；借鑒美英德低技能勞動力開發(fā)的經(jīng)驗，我國應(yīng)該從政策措施、