農地城市流轉的外部性與社會理性決策研究.pdf

1、農地城市流轉作為我國社會經濟發(fā)展過程中一個不可或缺的環(huán)節(jié)會產生一系列經濟、生態(tài)和社會效應，不僅影響著城市進步，也事關農村發(fā)展。因此，農地城市流轉決策制定的科學與否，將直接導致社會福利水平的變動。我國目前的農地城市流轉決策由于忽視了土地利用活動的外部效應和土地用途變化過程中的不確定性、不可逆性而呈現出以經濟利益最大化為目標的典型的私人決策特征，存在一定程度的扭曲。為此，本研究試圖還原農地城市流轉決策的社會公共決策的本質，從一個社會理性人（

2、社會決策者）的視角出發(fā)，嘗試對土地利用活動的外部效應進行量化并將其納入社會收益成本分析，同時建立起一個完整的農地城市流轉社會理性決策分析框架。具體地說，就是通過引入一個代表全體社會成員利益的社會決策者，在對其處于一定決策環(huán)境下的風險態(tài)度、決策目標予以辯析的基礎上，以農地城市流轉的社會成本與社會收益取代私人決策準則下的私人成本與私人收益，并以二者相比較的結果作為本研究制定決策的依據；同時，農地城市流轉過程中客觀存在的不確定性與不可逆性也被

3、作為重要影響因素納入決策制定，為此，論文采用適宜解決高風險、高不確定性和高不可逆性決策問題的實物期權決策理論嘗試性的回答了應當如何延遲決策以等待更適當的流轉時機這一問題，從而最終確定了農地（本研究特指耕地）在不同流向（交通用地、住宅用地及工業(yè)用地）下的最佳流轉時機。
　　 本研究希望通過對農地城市流轉社會理性決策的系統(tǒng)化、定量化分析研究，為我國農地城市流轉決策者和土地管理工作者提供一些新的思路和有益參考，即：引導現實中的決策者和

4、管理者從更深層次認知土地資源在農業(yè)和非農業(yè)部門之間合理配置的重要意義及其對經濟、社會、生態(tài)可能產生的各種影響，并嘗試為其制定農地城市流轉決策提供依據；提醒其在強調經濟發(fā)展的同時充分考慮農地過度流失將可能給社會福利造成的巨大損失，從而更為理性和審慎地制定農地城市流轉決策，盡可能降低因盲目決策和對經濟利益的過分追求給而社會和生態(tài)帶來的危害，最終通過農地適度、適時向市地流轉而使社會福利水平得到改進。為達到這一目標，本研究在理論分析的基礎上，結

5、合湖北省武漢市最為典型的以城帶鄉(xiāng)型主城區(qū)--洪山區(qū)的農地城市流轉決策這一實例對農地城市流轉的外部性及社會理性決策框架進行了系統(tǒng)研究，具體的研究與討論從以下幾個方面展開：
　　 首先，論文對農地城市流轉社會理性決策的基本要素進行了描述，其中首要的是塑造了一個能夠代表全體社會成員利益的理想化的決策主體--社會決策者，本研究正是基于該特定決策主體的視角而展開。此外，論文還對農地城市流轉社會理性決策的特征進行了辨識，結果表明：農地城市流

6、轉社會理性決策是一種社會公共決策、多準則決策、不確定性的不可逆決策。這部分內容為研究的順利開展奠定了理論基礎。
　　 其次，由于決策環(huán)境會直接或間接地作用于決策者的判斷和決定，特別是其對未來不確定性因素的預期，因此論文分別從所處的經濟發(fā)展階段、社會需求的變動情況和可持續(xù)土地資源配置觀的發(fā)展等三個方面，對洪山區(qū)（農地城市流轉社會理性決策實證區(qū)域）所在的武漢市進行了宏觀決策環(huán)境分析，并推斷出社會決策者在此環(huán)境下的風險態(tài)度表現出明顯的

7、風險規(guī)避特征，這一結論為本研究在后文中處理長期動態(tài)決策中的不確定性提供了理論依據。此外，論文通過分析農地城市流轉社會理性決策的決策目標，并對影響決策總目標--社會福利最大化實現的影響因素進行探析后得出結論：農地城市流轉社會理性決策總目標應兼具經濟目標、生態(tài)目標和社會目標三個子目標；農地城市流轉社會決策者的偏好以及利益群體的價值判斷準則是影響決策目標能否實現的兩個關鍵因素。因此，應引導決策者和社會成員重視農地城市流轉可能產生的正、負外部效

8、應，通過建立正確的價值判斷準則來確立決策目標，這也是本研究選用社會成本--效益分析作為決策依據的原因所在。
　　 再次，基于社會決策者的視角，從全體社會成員的福利角度出發(fā)，在考慮土地利用活動外部性的前提下，本研究將農地城市流轉決策具體化為決策者在“保有農地”和“開發(fā)農地”兩個策略中進行選擇的過程。也就是說，將保有農地的社會凈收益和開發(fā)農地的社會凈收益分別視作農地城市流轉的社會成本和社會收益，并分別對每種策略下的外部效益和外部成本

9、進行了系統(tǒng)分析和定量評估，從而為最終制定最佳的農地流轉時間決策的做好準備。在這一部分，由于農地開發(fā)為市地的流向具有多種可能性，不同用途市地之間的社會凈收益有著較大差異，因此本研究分別考慮了交通用地、住宅用地、工業(yè)用地三種最常見的農地流向，并分別對其社會凈收益進行了估算。由于土地具有異質性，因此實證研究區(qū)域不宜過大，故論文將武漢市洪山區(qū)作為實證區(qū)域。
　　 最后，對傳統(tǒng)投資決策理論和實物期權投資決策理論進行了比較分析，并基于前文的