查封藥品被擅自動(dòng)用如何處理

1、查封藥品被擅自動(dòng)用如何處理2008033116:46【日期】20051224【期次】194(總第3107期)【版次】2【版名】談法【欄目】依案說(shuō)法【類別】藥品監(jiān)督【作者】朱生彬；周學(xué)毛；王寶明【特刊】【正文】點(diǎn)擊查看：本版PDF[案例]某市藥品監(jiān)管執(zhí)法人員在一經(jīng)營(yíng)單位檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位所銷售的某一批次藥品質(zhì)量可疑，于是就地予以查封。經(jīng)抽驗(yàn)，定性為劣藥并依法定程序做出行政處罰決定：沒收已查封的物品，沒收違法所得，并處罰款。當(dāng)事人雖主動(dòng)交納

2、了罰款，但卻擅自將已查封的藥品退回供貨方，用以追償其損失。[分歧]對(duì)當(dāng)事人擅自動(dòng)用查封藥品的行為，執(zhí)法人員在處理時(shí)產(chǎn)生了以下不同意見。第一種意見認(rèn)為，應(yīng)另立案查處。《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第四十三條規(guī)定，如果對(duì)發(fā)現(xiàn)的假劣藥品作銷售或退還、換貨處理的，按照《藥品管理法》關(guān)于銷售假劣藥品的規(guī)定處罰。如果對(duì)質(zhì)量可疑藥品作銷售或退、換貨處理，造成藥品監(jiān)管部門無(wú)法追查的，按四十七條規(guī)定處理（即處以警告，或者并處一萬(wàn)元以下的罰款）。該規(guī)定并不違背“

3、一事不再罰”的原則，可以據(jù)此另立案查處。此案的當(dāng)事人將查封的物品作了退貨處理，如果能及時(shí)悉數(shù)追回，可以從輕處罰；若不能，理所當(dāng)然要從重查處。第二種意見認(rèn)為，應(yīng)敦促當(dāng)事人履行行政處罰決定書的內(nèi)容。藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)指出當(dāng)事人的錯(cuò)誤行為，責(zé)令其立即改正，無(wú)條件地全部追回物品，以便行政機(jī)關(guān)按照處罰決定書將查封轉(zhuǎn)為沒收處理；若是該批次的劣藥經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查，證據(jù)確鑿，能證實(shí)供貨方業(yè)已合法處置（如銷毀等），可視同為沒收后的處理，完善相關(guān)材料入檔，方算全

4、部履行決定書的內(nèi)容。如果當(dāng)事人逾期不履行，依市場(chǎng)危害消費(fèi)者身體健康乃至生命安全的行政管理功能不能發(fā)揮，極有可能給社會(huì)帶來(lái)消極影響。這種行為實(shí)質(zhì)上是一種“妨礙執(zhí)行公務(wù)”的行為，遇到此種情形，筆者認(rèn)為，藥品監(jiān)管部門可根據(jù)情節(jié)輕重告知公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依“妨礙執(zhí)行公務(wù)”來(lái)追究當(dāng)事人的責(zé)任?；谏鲜龇治?，筆者認(rèn)為，本案的三種意見都有可取之處。第一種意見中“對(duì)質(zhì)量可疑藥品作銷售或退、換貨處理，造成藥品監(jiān)管部門無(wú)法追查的，按四十七條規(guī)定處理（即處

5、以警告，或者并處一萬(wàn)元以下的罰款）”是有法律依據(jù)且是可行的。第二種意見中“對(duì)接受物品的原供貨單位要進(jìn)行法制宣傳教育，加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取配合”，是一種積極的工作態(tài)度，但是由于案件查處管轄方面的規(guī)定，“原供貨單位”是提供“偽劣”藥品的源頭，不屬于發(fā)案地藥品監(jiān)管部門管轄，所以正確的做法是告知“原供貨單位”所在地藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)啟動(dòng)對(duì)“偽劣”藥品從源頭上治理的執(zhí)法程序。第三種意見中“現(xiàn)在查封藥品已被動(dòng)用，辦案人員應(yīng)采取積極措施，保證如數(shù)完成沒收（或符合