規(guī)制勞務(wù)派遣的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)規(guī)制勞務(wù)派遣的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

1、規(guī)制勞務(wù)勞務(wù)派遣的國(guó)派遣的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)際經(jīng)驗(yàn)作者：李尚勇2011年06月12日來(lái)源：中國(guó)改革網(wǎng)[20110611]摘要：勞務(wù)派遣在各主要發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了一個(gè)從全面禁止到確認(rèn)合法但從嚴(yán)規(guī)制、再逐漸放寬的過(guò)程。雖然勞務(wù)派遣能夠滿(mǎn)足彈性靈活用工的需要，但它客觀(guān)上模糊了勞動(dòng)者與雇主的勞動(dòng)關(guān)系，容易為用工單位惡意逃避法定用工義務(wù)所利用，因此，為了避免用工單位濫用勞務(wù)派遣，避免其沖擊甚至取代傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)用工形式，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家都保持了相對(duì)謹(jǐn)慎的態(tài)度。他們

2、將勞務(wù)派遣限定在“臨時(shí)性用工”范圍內(nèi)，并限止其發(fā)展規(guī)模（它所占比例一直都很?。?。他們注重保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的法定權(quán)益，注重培訓(xùn)，注重管理，并積極利用勞務(wù)派遣去規(guī)范臨時(shí)性用工和非全日制用工。以無(wú)良勞務(wù)派遣為典型形式的“隱蔽雇傭關(guān)系”在各國(guó)普遍存在，國(guó)際勞工組織經(jīng)過(guò)多年國(guó)別調(diào)研披露了那些五花八門(mén)的掩蓋真實(shí)雇傭關(guān)系的合同處理方法。新的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)《2006年雇傭關(guān)系建議書(shū)》明確要求成員國(guó)政府，通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)家政策，“與隱蔽的雇傭關(guān)系做斗爭(zhēng)”，

3、以便有效保護(hù)隱蔽雇傭關(guān)系中的勞動(dòng)者。有不少人認(rèn)為，勞務(wù)派遣的出現(xiàn)和發(fā)展是世界大趨勢(shì)，我3以營(yíng)利為目的的收費(fèi)職業(yè)介紹所”。1949年，國(guó)際勞工組織的態(tài)度有所緩和，第32屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的《1949年收費(fèi)職業(yè)介紹所公約（修訂）》（第96號(hào)公約）將逐步取消還是進(jìn)行規(guī)制的選擇權(quán)交給各成員國(guó)，而實(shí)際上，大多數(shù)成員國(guó)選擇了取消營(yíng)利性收費(fèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的做法。[②]1980年代以來(lái)，隨著勞動(dòng)力供不應(yīng)求和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系多樣

4、化、非典型化和非標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)，勞務(wù)派遣、臨時(shí)工作、電傳工作、非全日制工作等新興工作形態(tài)逐漸興起。在此背景下，應(yīng)各國(guó)提高勞動(dòng)者就業(yè)彈性的要求，1997年，第85屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)了《1997年私營(yíng)就業(yè)機(jī)構(gòu)公約》（第181號(hào)公約），首次承認(rèn)了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的合法地位，同時(shí)也為各成員國(guó)對(duì)勞務(wù)派遣關(guān)系的法律規(guī)制提供了一個(gè)基本框架。在總體上，“第181號(hào)公約”要求成員國(guó)政府（通過(guò)法律和慣例）對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管：（1）對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)實(shí)行許可或