農(nóng)業(yè)政策學(xué)-復(fù)習(xí)

1、農(nóng)業(yè)政策學(xué)復(fù)習(xí)整理PS：整理地比較細(xì)，大家如果要用的話可以適當(dāng)刪些，再打印出來(lái)，當(dāng)然，以防考試編不出來(lái)，可以都看看，謝謝……第一章政策：國(guó)家、政黨為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的行為準(zhǔn)則。政策三要素：政策背景、政策手段、政策目標(biāo)政策科學(xué)：人們對(duì)政策運(yùn)動(dòng)規(guī)律的總結(jié)。主要研究政府行為本世紀(jì)連續(xù)九個(gè)“一號(hào)文件”：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見2012加快水利改革發(fā)展的決定加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意

2、見促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見2004上個(gè)世紀(jì)五個(gè)“一號(hào)文件”：關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》基礎(chǔ)地位《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)——計(jì)劃合同收1985《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》延長(zhǎng)15年《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》理論肯定1983《全國(guó)

3、農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》“雙包”（包產(chǎn)到戶、包干到戶）制1982農(nóng)業(yè)概念有狹義的和廣義的之分。狹義的農(nóng)業(yè)，又稱為“小農(nóng)業(yè)”，僅指種植業(yè)或農(nóng)作物栽培業(yè)；廣義的農(nóng)業(yè)，又稱為“大農(nóng)業(yè)”，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)。狹義的農(nóng)業(yè)專指動(dòng)植物的產(chǎn)中部門，而廣義的農(nóng)業(yè)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)最根本的特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)過(guò)程相互交織在一起農(nóng)業(yè)的地位：農(nóng)業(yè)是人類的生存之本農(nóng)業(yè)是社會(huì)分工和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)是蓄納勞動(dòng)力和穩(wěn)

4、定社會(huì)的重要部門農(nóng)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的作用：為社會(huì)發(fā)展提供安全保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出要素貢獻(xiàn)（勞動(dòng)力、資本、土地）為其他經(jīng)濟(jì)部門提供市場(chǎng)外匯貢獻(xiàn)、為人類提供良好的生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)多功能性：環(huán)境保護(hù)功能經(jīng)濟(jì)功能，社會(huì)功能，糧食安全功能，文化功能農(nóng)業(yè)政策：政府為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計(jì)劃的措施和行動(dòng)的總稱。廣義的農(nóng)業(yè)政策也涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村和其他領(lǐng)域。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政策形成的邏輯起點(diǎn)：

5、市場(chǎng)機(jī)制本身不能解決社會(huì)目標(biāo)問(wèn)題市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法承擔(dān)公共職能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。加大良種良法的推廣力度。加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。五、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境：加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)。六、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展畜牧業(yè)。重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。七、改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制：完善農(nóng)業(yè)投資管理體制。加快農(nóng)村小型

6、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力（一）加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展1毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。2狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給。3加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。4提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。5穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。（二）依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)6明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。7突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。8完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。9改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。10著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新（三）提

7、升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)11強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。12引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。13培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。（四）加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍14振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。15加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。16大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。（五）改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)17堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。18加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。19加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。20搞好生態(tài)建設(shè)。（五）提高市場(chǎng)流通效率，

8、切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給21加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。22創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。23完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控第三章農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題：由政府列入政策議程并采取行動(dòng)來(lái)加以解決的一些特定的問(wèn)題，是一些通過(guò)公共行為可能追求得到的需求、價(jià)值或改進(jìn)的機(jī)會(huì)。1、農(nóng)業(yè)政策是一種客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象。2、農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題能夠被多數(shù)人覺察、認(rèn)同并受其影響。3、農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題必須依賴于政府加以解決。（從構(gòu)成內(nèi)容看）農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題的特征特征：相互依賴性；客觀性；主觀性；

9、歷史性；穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題的認(rèn)定過(guò)程包括問(wèn)題覺察、問(wèn)題界定和問(wèn)題陳述三個(gè)階段：現(xiàn)實(shí)與期望狀態(tài)的偏差所屬的領(lǐng)域；證明偏差所依據(jù)的資料及信息；差別的重要性、程度及影響范圍；導(dǎo)致偏差的可能原因與確認(rèn)的依據(jù)；農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題的論證的復(fù)雜性反映在組織層次上政府一級(jí)論證明確是否做某事；二級(jí)論證規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目和需要優(yōu)先考慮的目標(biāo)群體；功能論證反映在具體規(guī)劃上；小論證反映在特定項(xiàng)目中。構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題的方法1、邊界分析法：劃定研究對(duì)象的邊界，找