初步設(shè)計審查在政府投資項目前期評審中的作用

1、初步設(shè)計審查在政府投資項目前期評審中的作用、要求、方法和要點(下)長期以來，政府投資項目存在的決策失誤、投資效益不高、投資浪費等問題，一直是政府尋求解決的課題。國家投資體制改革以后，按照誰投資誰負(fù)責(zé)的原則，在政府投資項目前期論證階段，要求投資主管部門要對初步設(shè)計和初步設(shè)計概算加強管理，政府投資項目初步設(shè)計改由發(fā)改委委托工程咨詢機構(gòu)或組織專家審查后審批。在項目前期評審階段，通過設(shè)立相應(yīng)的評審程序，加強初步設(shè)計和設(shè)計概算審查，嚴(yán)格把關(guān)，在項

2、目開工前切實控制工程建設(shè)規(guī)模和項目總投資，加強政府投資項目管理的外部控制和職能監(jiān)督，增強投資約束機制。逐步建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的政府投資項目管理體制和運行機制，實現(xiàn)政府投資項目管理方式的改革目標(biāo)。本文通過分析初步設(shè)計審查在政府投資項目前期評審中的作用和要求，總結(jié)審查的方法和要點，探討規(guī)范、完善政府投資項目前期評審的技術(shù)規(guī)程和改進(jìn)方法，更好地為政府投資項目決策服務(wù)。一、政府投資項目前期評審的特征和內(nèi)容投資是支撐和帶動經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)

3、展的有效手段，政府投資項目在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中特別是基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目的建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。如何加強政府投資項目資金的管理，使資金使用更加合理、投資項目效益更加顯著，防止由于大量的工程項目建設(shè)而滋生腐敗，影響和諧社會的構(gòu)建，是各級政建設(shè)項目初步設(shè)計和初步設(shè)計概算的審查，充分發(fā)揮了其在政府投資項目評審中的技術(shù)支撐作用，適應(yīng)了當(dāng)前加強政府投資項目管理需要，在一定程度上解決了政府投資管理中的難題，是符合國家投資體制改革尤其是政府投資體制改革的

4、有關(guān)要求的。提高政府投資使用效益，既是對納稅人負(fù)責(zé)，也是對政府自身負(fù)責(zé)。3、政府投資項目前期評審要求總體要求是：“科學(xué)、公正、客觀、高效”。在項目前期論證階段，應(yīng)正確認(rèn)識政府投資項目前期評審的背景，把握好機遇：“十一五”期間，我國GDP增長仍然要靠投資來拉動，預(yù)計固定資產(chǎn)投資將達(dá)到2位數(shù)增長，其中政府投資將占很大比例，這為政府投資項目前期評審帶來機遇，同時也對評審質(zhì)量提出了更高的要求。政府投資項目前期評審要服從“十一五”發(fā)展規(guī)劃、服從我

5、國投資體制改革和政府投資體制改革的這一宏觀背景，掌握好國家改革期間行業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)各項方針、政策，以“十一五”規(guī)劃為指南，把握“以堅持科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局”的兩個大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和節(jié)能降耗目標(biāo)，處理好發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。4、政府投資項目前期評審重點政府投資項目前期評審怎樣才能堅持科學(xué)的發(fā)展觀，服從國家投資和建設(shè)宏觀調(diào)控的需要，客觀、公正、可靠、科學(xué)地反映項目投資建設(shè)的真實情況，提高政府投資項目的效益水平或