港口口岸管理制度及法規(guī)ppt課件

1、第一節(jié) 我國(guó)口岸管理制度及法規(guī),一、 口岸概述二、 海關(guān)概述三、 海關(guān)貨運(yùn)監(jiān)管制度及法規(guī)四、 口岸檢驗(yàn)檢疫制度及法規(guī),1,（一） 口岸的定義（二） 口岸的分類（三） 口岸的地位與作用（四） 電子口岸（五） 口岸管理系統(tǒng)的組成（六） 口岸管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé),一、 口岸概述,2,（一） 口岸的定義,口岸也稱通商口岸，原指由國(guó)家指定的對(duì)外通商的沿海港口。但是現(xiàn)在，口岸已不僅僅是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)（即通商）的商埠，還包括政治、外交、科

2、技、文化、旅游和移民等方面的往來(lái)港口，同時(shí)口岸也已不僅僅指設(shè)在沿海的港口。,3,（二） 口岸的分類,1. 按批準(zhǔn)開放的權(quán)限劃分按批準(zhǔn)開放的權(quán)限劃分，可以將口岸分為一類口岸和二類口岸。2. 按出入國(guó)境的交通運(yùn)輸方式劃分（1） 港口口岸（2） 陸地口岸（3） 航空口岸又稱空港口岸,4,（三） 口岸的地位與作用,1. 口岸是國(guó)家主權(quán)的象征 2. 口岸是對(duì)外開放的門戶 3. 口岸是國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)臉屑~,5,（四） 電子口岸,我國(guó)電

3、子口岸的主要作用如下：（1）建立進(jìn)出口貨物電子底賬，實(shí)施綜合治理。（2）促進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政建設(shè)。（3）降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。,6,（五） 口岸管理系統(tǒng)的組成,口岸系統(tǒng)一般由四個(gè)部分組成：（1） 交通運(yùn)輸分系統(tǒng)。（2） 外貿(mào)分系統(tǒng)。（3） 監(jiān)督分系統(tǒng)。（4） 服務(wù)分系統(tǒng)。,7,（六） 口岸管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé),1. 國(guó)務(wù)院設(shè)有國(guó)家口岸辦公室 2. 各級(jí)地方政府設(shè)有口岸管理委員會(huì)或口岸辦公室 3. 口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)

4、構(gòu),8,二、 海關(guān)概述,（一） 海關(guān)的定義（二） 海關(guān)的性質(zhì)（三） 海關(guān)的任務(wù)（四） 海關(guān)的權(quán)力,9,（一） 海關(guān)的定義,海關(guān)是主權(quán)國(guó)家在其開放口岸設(shè)立的，對(duì)進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具、行李物品、郵遞物品等執(zhí)行監(jiān)督管理、稽征關(guān)稅和查緝走私的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。,10,（二） 海關(guān)的性質(zhì),1. 海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)2. 海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)3. 海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng),11,（三） 海關(guān)的任務(wù),1. 監(jiān)管2. 征收關(guān)稅

5、3. 查緝走私4. 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì),12,（四） 海關(guān)的權(quán)力,海關(guān)的權(quán)力是指國(guó)家通過(guò)海關(guān)法規(guī)而賦予海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物、物品、運(yùn)輸工具等的監(jiān)督管理權(quán)。 根據(jù)《海關(guān)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，可以行使以下12項(xiàng)權(quán)力：檢查權(quán)、查閱權(quán)、查問(wèn)權(quán)、調(diào)查權(quán)、稽查權(quán)、復(fù)制權(quán)、扣留權(quán)、質(zhì)押權(quán)、追緝權(quán)、處理權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)。,13,三、 海關(guān)貨運(yùn)監(jiān)管制度及法規(guī),（一） 我國(guó)海關(guān)通關(guān)的基本制度（二） 中國(guó)海關(guān)的貨運(yùn)

6、監(jiān)管制度,14,（一） 我國(guó)海關(guān)通關(guān)的基本制度,1. 申報(bào)制度2. 查驗(yàn)制度3. 放行制度,15,（二） 中國(guó)海關(guān)的貨運(yùn)監(jiān)管制度,（1） 一般貿(mào)易貨物。（2） 過(guò)境貨物、通運(yùn)貨物和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物。（3） 暫時(shí)進(jìn)出口貨物。（4） 保稅貨物。,16,四、 口岸檢驗(yàn)檢疫制度及法規(guī),（一） 國(guó)家衛(wèi)生檢疫和進(jìn)口食品監(jiān)督檢驗(yàn)（二） 動(dòng)植物檢疫制度及法規(guī)（三） 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度及法規(guī),17,（一） 國(guó)家衛(wèi)生檢疫和進(jìn)口食品監(jiān)督檢驗(yàn),衛(wèi)生檢疫是國(guó)

7、家通過(guò)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)和進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)關(guān)，對(duì)出入境人員和交通工具實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。 進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)是依據(jù)《進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作程序》的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)國(guó)際通航的港口、機(jī)場(chǎng)以及陸地邊境和國(guó)界江河的口岸上，實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)、質(zhì)量鑒定和衛(wèi)生監(jiān)督，提高進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)工作質(zhì)量，防止食品污染，保證人民健康，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。,18,（二） 動(dòng)植物檢疫制度及法規(guī),動(dòng)植物檢疫是國(guó)家

8、通過(guò)動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，對(duì)進(jìn)入我國(guó)國(guó)境和過(guò)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其運(yùn)載工具等實(shí)施檢疫的行政管理活動(dòng)。 動(dòng)植物檢疫的任務(wù)主要是：（1） 宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家動(dòng)植物檢疫的政策法令和有關(guān)規(guī)章制度。（2） 進(jìn)入碼頭、機(jī)場(chǎng)、車站、郵局以及檢疫物存放、加工、養(yǎng)殖、種植場(chǎng)所實(shí)施檢疫檢驗(yàn)，根據(jù)規(guī)定簽發(fā)放行或處理等單證。（3） 按照檢驗(yàn)操作規(guī)程進(jìn)行檢驗(yàn)，作到準(zhǔn)確、及時(shí)，并與口岸有關(guān)部門協(xié)作配合，共同做好檢疫工作。（4） 開展有關(guān)檢疫信

9、息的收集、整理和檢疫技術(shù)的試驗(yàn)研究工作。（5） 會(huì)同有關(guān)部門，在本口岸所在30 km地域范圍進(jìn)行檢疫性病蟲等疫情調(diào)查，根據(jù)檢疫需要，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查和檢疫監(jiān)督管理，及時(shí)掌握引進(jìn)種苗隔離種植、種畜禽隔離飼養(yǎng)期間的疫情。（6） 根據(jù)進(jìn)出境檢疫工作需要，了解產(chǎn)地疫情。動(dòng)植物檢疫與衛(wèi)生檢疫針對(duì)的檢疫對(duì)象不同，凡通過(guò)動(dòng)物傳播的人畜共患傳染病，均由動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；凡通過(guò)人傳播的人畜共患病，均由衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。,19,（

10、三） 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度及法規(guī),1. 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)作用2. 實(shí)施商品檢驗(yàn)的范圍3. 商品檢驗(yàn)的時(shí)間和地點(diǎn)4. 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5. 檢驗(yàn)證書6. 檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),20,1. 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)作用,進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是鑒定商品的品質(zhì)、數(shù)量和包裝是否符合合同規(guī)定的要求，檢查賣方是否已按合同履行了交貨義務(wù)。,21,2. 實(shí)施商品檢驗(yàn)的范圍,（1） 現(xiàn)行《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品種類表》所規(guī)定的商品。（2） 《中華人民共和國(guó)食

11、品衛(wèi)生法》和《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》所規(guī)定的商品。（3） 船舶和集裝箱。（4） 海運(yùn)出口危險(xiǎn)品的包裝。（5） 對(duì)外貿(mào)易合同規(guī)定由商檢局實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品。,22,3. 商品檢驗(yàn)的時(shí)間和地點(diǎn),在對(duì)外貿(mào)易合同中，有關(guān)檢驗(yàn)的時(shí)間和地點(diǎn)有三種不同的規(guī)定： 第一種規(guī)定是以離岸品質(zhì)、重量為準(zhǔn)。 第二種規(guī)定是以到岸品質(zhì)、重量為準(zhǔn)。 第三種規(guī)定是兩次檢驗(yàn)、兩個(gè)證明、兩份依據(jù)。 檢驗(yàn)的時(shí)間與地

12、點(diǎn)不僅與貿(mào)易術(shù)語(yǔ)、商品及包裝性質(zhì)、檢驗(yàn)手段有關(guān)，而且還與國(guó)家的立法、規(guī)章制度等有密切關(guān)系。為使檢驗(yàn)順利進(jìn)行、預(yù)防產(chǎn)生爭(zhēng)議，買賣雙方應(yīng)將檢驗(yàn)時(shí)間與地點(diǎn)在合同的檢驗(yàn)條款中具體訂明。,23,4. 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),國(guó)際貿(mào)易中從事商品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)大致有如下幾類：（1） 官方機(jī)構(gòu)。這是指由國(guó)家設(shè)立的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。（2） 非官方機(jī)構(gòu)。這是指由私人、同業(yè)工會(huì)和協(xié)會(huì)等開設(shè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，如公證人、公證行。（3） 工廠企業(yè)、用貨單位設(shè)立的化驗(yàn)室、檢驗(yàn)室。,24,5.

13、 檢驗(yàn)證書,進(jìn)出口商品經(jīng)過(guò)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后，都要由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)給證明書，以證明商品的品質(zhì)和數(shù)量是否符合合同的規(guī)定，這種證明書稱為商檢證書。,25,6. 檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)涉及檢驗(yàn)工作中許多復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題。同一商品，如用不同的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，其結(jié)果也會(huì)不同。因此，在對(duì)外簽訂合同時(shí)，應(yīng)注意確定合適的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。,26,第二節(jié) 國(guó)際通行口岸管理組織,一、 國(guó)際海關(guān)與關(guān)稅組織二、 西方主要國(guó)家的海關(guān),27,一、

14、 國(guó)際海關(guān)與關(guān)稅組織,（一） 國(guó)際海關(guān)組織（二） 世界貿(mào)易組織（三） 歐洲聯(lián)盟（四） 其他關(guān)稅組織（區(qū)域性的關(guān)稅合作組織）,28,（一） 國(guó)際海關(guān)組織,國(guó)際海關(guān)組織（World Customs Organization，WCO）又稱世界海關(guān)組織，其前身為海關(guān)合作理事會(huì)，是國(guó)際性的海關(guān)組織，也是世界性的、為統(tǒng)一關(guān)稅、簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)而建立的政府間協(xié)調(diào)組織。,29,（二） 世界貿(mào)易組織,世界貿(mào)易組織是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的永久性國(guó)際組織，負(fù)責(zé)

15、管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。,30,（三） 歐洲聯(lián)盟,歐洲聯(lián)盟（European Union）是當(dāng)前世界上規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)關(guān)稅同盟,31,（四） 其他關(guān)稅組織（區(qū)域性的關(guān)稅合作組織）,1. 拉丁美洲一體化協(xié)會(huì) 拉丁美洲一體化協(xié)會(huì)（Latin American Integration Association，LAIA）是拉丁美洲國(guó)家的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作組織。 2. 西非經(jīng)濟(jì)共同體 西非經(jīng)濟(jì)共

16、同體（Economic Community of West African States， ECOWAS）簡(jiǎn)稱西共體，是目前非洲最大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)多邊合作組織。 3. 東南亞國(guó)家聯(lián)盟 東南亞國(guó)家聯(lián)盟（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）簡(jiǎn)稱東盟，已日益成為東南亞地區(qū)以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全一體化合作組織，并建立起一系列合作機(jī)制。 4. 南部非洲關(guān)稅同盟

17、 南部非洲關(guān)稅同盟（Southern African Customs Union，SACU）是世界上成立最早的關(guān)稅同盟體。,32,二、 西方主要國(guó)家的海關(guān),1. 美國(guó)海關(guān)2. 英國(guó)海關(guān)3. 日本海關(guān)4. 加拿大海關(guān),33,思考題,（1） 什么是口岸和海關(guān)?（2） 我國(guó)口岸的分類有哪些？（3） 簡(jiǎn)述我國(guó)海關(guān)通關(guān)的一般制度。（4） 海關(guān)的任務(wù)有哪些？（5） 列舉一些國(guó)際海關(guān)組織。（6） WCO是什么組織？（7） WTO是