案例3

1、※外部效應(yīng)外部效應(yīng)案例7：中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部效應(yīng)中國(guó)的改革有一個(gè)從沿海向內(nèi)地不斷推進(jìn)的明顯過(guò)程，但在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的“外部性問(wèn)題”。首先，在人力資源的配置上，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，內(nèi)地培養(yǎng)的人才大多被沿海發(fā)達(dá)地區(qū)使用。內(nèi)地出資培養(yǎng)人才，可是這些人才并沒(méi)有為內(nèi)地創(chuàng)造財(cái)富；沿海地區(qū)雖然沒(méi)有投資教育，但卻坐享內(nèi)地教育投資所帶來(lái)的成果。如今，一些內(nèi)地有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人紛紛到沿海就業(yè)，內(nèi)地有些地方出現(xiàn)了空殼化現(xiàn)象。其次，在物質(zhì)

2、資源配置上同樣出現(xiàn)了“外部性問(wèn)題”。內(nèi)地的一些農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品和原材料被源源不斷地吸納到沿海地區(qū)，沿海地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行深加工后，出口到海外或者返銷回內(nèi)地。最后，在資金流動(dòng)上也出現(xiàn)了“外部性問(wèn)題”。沿海一些企業(yè)通過(guò)各種方式吸納內(nèi)地資金，用于房地產(chǎn)或者金融投資。在這些利潤(rùn)豐厚的行業(yè)里，沿海企業(yè)賺取大頭，而內(nèi)地一些企業(yè)則淪落為小伙伴。這種外部性導(dǎo)致的直接后果是，沿海經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)達(dá)，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)卻越來(lái)越缺乏自我改造能力，對(duì)沿海地區(qū)依賴性越來(lái)越大。內(nèi)地一些

3、省市領(lǐng)導(dǎo)不斷進(jìn)行招商引資活動(dòng)，其實(shí)是通過(guò)犧牲本地資源，來(lái)提高地區(qū)GDP的非常無(wú)奈的舉動(dòng)罷了。中國(guó)改革的外部性問(wèn)題已經(jīng)成為引起各種社會(huì)治安問(wèn)題的根源所在。認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問(wèn)題，并且拿出可行的解決辦法，才能保證我們國(guó)家可持續(xù)的發(fā)展。在我看來(lái)，當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)依靠沿海地區(qū)拉動(dòng)，但是，如果能夠克服或者減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所出現(xiàn)的外部性問(wèn)題，才能為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供廣闊的空間。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，解決中國(guó)漸進(jìn)式改革中所出現(xiàn)的外部性問(wèn)題，不僅僅涉及

4、到公平發(fā)展的問(wèn)題，它還關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題。首先，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家可持續(xù)發(fā)展綱要，有計(jì)劃地推進(jìn)東部與中西部經(jīng)濟(jì)的融合。在發(fā)展綱要中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定在確保東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的前提下，適當(dāng)考慮內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素配置問(wèn)題。其次，在金融資源的配置上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止沿海地區(qū)利用新的金融產(chǎn)品套取或者轉(zhuǎn)移內(nèi)地資金，千方百計(jì)從資金方面為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保留“火種”。當(dāng)前，在金融產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，過(guò)于向沿海地區(qū)傾斜，重要的商業(yè)銀行有向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移

5、重心的趨勢(shì)。第三，當(dāng)前，中國(guó)內(nèi)地財(cái)政大都為“吃飯財(cái)政”，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入主要用來(lái)解決公務(wù)員工資的發(fā)放問(wèn)題。有些地方官員為了確保當(dāng)?shù)厥杖?，不惜違反法律，公開(kāi)采取欺騙的手段獲取外商資金。但是，由于我國(guó)憲法和法律并沒(méi)有嚴(yán)格劃分中央和地方的事權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，這種不法行為往往被當(dāng)作是中央和地方、地方和地方合法博弈的行為。如果不改變當(dāng)前這種中央和地方、地方和地方之間非正常的博弈活動(dòng)，那么，今后還會(huì)出現(xiàn)類似問(wèn)題。如果這種現(xiàn)象持續(xù)存在下去，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)被

6、徹底扭曲。所以，必須盡快改變我國(guó)財(cái)政體制，平衡中央和地方、地方和地方之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，從根本上杜絕各種非法的博弈行為。第四，適當(dāng)調(diào)整國(guó)家控制的戰(zhàn)略物資和關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要商品價(jià)格，通過(guò)立法的方式為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。當(dāng)前，內(nèi)地的許多資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消耗殆盡，傳統(tǒng)的礦山基地和產(chǎn)煤大省缺乏后勁。如果能夠跟隨國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整戰(zhàn)略物資和關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要商品的價(jià)格，可以從一定程度上緩解沿海和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，可以