投資者及其財務管理職權的行使

1、投資者及其財務管理職權的行使投資者及其財務管理職權的行使金融企業(yè)投資者通過向金融企業(yè)出資建立了正式的投資與被投資關系，他們對金融企業(yè)的凈資產享有所有權，對金融企業(yè)經營成果享有分配權。金融企業(yè)投資者是金融企業(yè)權益性資本的持有者，在金融企業(yè)法人治理結構中處于決定性地位，其財務管理圍繞資本投入、運營、收益來進行，核心要求是資本安全與投資回報。投資者可以是自然人，也可以是法人，或者其他組織。對于國有及國有控股金融企業(yè)而言，投資者可以是各級人民政

2、府及其部門、機構，還可以是國有企業(yè)、事業(yè)單位。投資者對金融企業(yè)財務進行管理時，應當根據金融企業(yè)組織形式的不同，依照《公司法》等市場主體法律、行政法規(guī)，通過股東（大）會或者董事會或者其他形式的金融企業(yè)內部治理機構進行，否則將影響金融企業(yè)法人治理結構的運作，引起金融企業(yè)財務管理秩序混亂。根據《公司法》的規(guī)定，股東（大）會是金融企業(yè)的權力機構，它由全體股東組成，行使投資者的職權。董事會成員由股東（大）會選舉，但職工董事由金融企業(yè)職工代表大會、

3、職工大會或者其他形式民主選舉產生，股份有限公司還應當聘請獨立董事。因此，董事會是介于投資者與經營者之間的決策機構，對于沒有設立股東（大）會的金融企業(yè)，除了國有獨資公司以外，投資者一般可以通過董事會行使財務管理職權。國有獨資公司根據《公司法》的規(guī)定不設股東會，由國有資產監(jiān)督管理機構代表國家履行出資人職責，行使股東會職權。金融企業(yè)總經理（總裁、行長）辦公會是經營層面的執(zhí)行機構，總經理由董事會決定聘任，對董事會負責，董事會成員可以兼任總經理。

4、但是，一些金融企業(yè)沒有設立股東大會，也沒有設立董事會，其經營班子成員由主管部門任命、選派，因而具有投資者與經營者的雙重身份。即按照國家有關文件的規(guī)定，金融企業(yè)投資者將財務管理職權全部或部分授予經營者。在這種情況下，一般由金融企業(yè)總經理（總裁、行長）辦公會履行《金融企業(yè)財務規(guī)則》規(guī)定的投資者財務管理職權，重大財務事項應當報經財政部門批準，除非法律、行政法規(guī)以及國家其他規(guī)章另有規(guī)定。投資者及其財務管理職權的行使投資者及其財務管理職權的行使金

5、融企業(yè)投資者通過向金融企業(yè)出資建立了正式的投資與被投資關系，他們對金融企業(yè)的凈資產享有所有權，對金融企業(yè)經營成果享有分配權。金融企業(yè)投資者是金融企業(yè)權益性資本的持有者，在金融企業(yè)法人治理結構中處于決定性地位，其財務管理圍繞資本投入、運營、收益來進行，核心要求是資本安全與投資回報。投資者可以是自然人，也可以是法人，或者其他組織。對于國有及國有控股金融企業(yè)而言，投資者可以是各級人民政府及其部門、機構，還可以是國有企業(yè)、事業(yè)單位。投資者對金融

6、企業(yè)財務進行管理時，應當根據金融企業(yè)組織形式的不同，依照《公司法》等市場主體法律、行政法規(guī)，通過股東（大）會或者董事會或者其他形式的金融企業(yè)內部治理機構進行，否則將影響金融企業(yè)法人治理結構的運作，引起金融企業(yè)財務管理秩序混亂。根據《公司法》的規(guī)定，股東（大）會是金融企業(yè)的權力機構，它由全體股東組成，行使投資者的職權。董事會成員由股東（大）會選舉，但職工董事由金融企業(yè)職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產生，股份有限公司還應當聘請獨

7、立董事。因此，董事會是介于投資者與經營者之間的決策機構，對于沒有設立股東（大）會的金融企業(yè)，除了國有獨資公司以外，投資者一般可以通過董事會行使財務管理職權。國有獨資公司根據《公司法》的規(guī)定不設股東會，由國有資產監(jiān)督管理機構代表國家履行出資人職責，行使股東會職權。金融企業(yè)總經理（總裁、行長）辦公會是經營層面的執(zhí)行機構，總經理由董事會決定聘任，對董事會負責，董事會成員可以兼任總經理。但是，一些金融企業(yè)沒有設立股東大會，也沒有設立董事會，其經