淺析非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及監(jiān)管對策

1、1淺析非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及監(jiān)管對策遼寧省丹東市振興區(qū)人民政府代區(qū)長遼寧省丹東市振興區(qū)人民政府代區(qū)長于兵于兵隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)成分的多元化，非公有制企業(yè)得到迅猛發(fā)展。與此同時，非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)問題也日益引起全社會的廣泛關(guān)注，成為新形勢下政府工作的重要課題之一。從我區(qū)實(shí)際情況看，非公有制企業(yè)均為中小型企業(yè)，以小型為主，在其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，安全生產(chǎn)工作也面臨著許多新情況、新問題，迫切需要加快安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督體制的改革和

2、創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管。一、非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀（一）我區(qū)非公有制企（一）我區(qū)非公有制企業(yè)的構(gòu)成的構(gòu)成據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)有各類非公有制企業(yè)5000余家，點(diǎn)多面廣，遍布城鎮(zhèn)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。其中高危企業(yè)137家，包括：4家非煤礦山企業(yè)；6家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，97家危險化學(xué)品經(jīng)營、使用企業(yè)；3家煙花爆竹經(jīng)營單位；13家建筑施工單位；14家熔煉鑄造企業(yè)。還有716家較大型餐飲住宿、服務(wù)、娛樂、商場等人員密集型場所及70

3、0余家各類生產(chǎn)加工企業(yè)等。從重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，二產(chǎn)和三產(chǎn)企業(yè)所占的比例相近；從產(chǎn)業(yè)分布上來看，二產(chǎn)企業(yè)主要集中在城郊，三產(chǎn)企業(yè)主要集中在市區(qū)。3非公有制企業(yè)用工靈活，員工流動性大，企業(yè)大多不愿意花費(fèi)過多的財力和精力對從業(yè)人員進(jìn)行安全技能教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致員工安全意識淡薄，缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象普遍存在。3企業(yè)安全意識淡薄，安全管理不到位。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代安全管理意識，采用的

4、是經(jīng)驗(yàn)型、家族式管理，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人法治觀念淡薄，搞以包代管，甚至與員工簽訂生死合同。個別小企業(yè)不按《安全生產(chǎn)法》的要求配備安全管理人員，不制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，不投入必要的資金和精力用于整改隱患，不為員工提供必備的勞動防護(hù)用品，安全教育流于形式，安全管理基本處于失控狀態(tài)。二、加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作的對策二、加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管工作的對策非公有制企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，必須用市場經(jīng)濟(jì)的新思維、新辦法去解決非公有制企

5、業(yè)在安全生產(chǎn)上存在的新問題。（一）建立企（一）建立企業(yè)安全生安全生產(chǎn)條件條件審核準(zhǔn)入制核準(zhǔn)入制1抓源頭，把好非公有制企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。對非公有制企業(yè)申請開辦、新項(xiàng)目投產(chǎn)必須嚴(yán)格實(shí)行“安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入制”，對新辦的礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴(yán)格履行“三同時”，按國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，并具備達(dá)到和滿足安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入能力和一定的風(fēng)險承擔(dān)能力，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管