淺談農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)及政策選擇

1、淺談農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)及政策選擇淺談農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)及政策選擇論文摘要:我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)早在2019年代就已經(jīng)提出歷經(jīng)了2019年的實(shí)踐逐步形成了以農(nóng)村土地集體所有制為核心家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)農(nóng)民自愿為前提的農(nóng)地流轉(zhuǎn)大格局。本文主要對(duì)我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和分析明晰農(nóng)地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題并針對(duì)這些問(wèn)題提出政策性建議旨在規(guī)范我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)促進(jìn)我國(guó)土地的可持續(xù)利用。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化的必經(jīng)之路。建立一個(gè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展

2、的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加農(nóng)民收入具有重要現(xiàn)實(shí)意義。1農(nóng)地流轉(zhuǎn)1.1農(nóng)地流轉(zhuǎn)概念農(nóng)地作為特殊的商品除了具有一般商品流轉(zhuǎn)特性外其流轉(zhuǎn)形式與流轉(zhuǎn)內(nèi)容有其特殊的一面。加之農(nóng)地具有空間的不可移動(dòng)性這就決定了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)地使用權(quán)的更替以及農(nóng)地利用方式的轉(zhuǎn)變。1.2019年代就出現(xiàn)了以土地租賃、買賣的方式而進(jìn)行農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)但由于生產(chǎn)力不足、流轉(zhuǎn)規(guī)模小、發(fā)生概率低等原因一直未受到關(guān)注。直到2019年代末隨著城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展

3、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理念逐步被人們所接受農(nóng)民兼業(yè)化現(xiàn)象日益普遍租賃的信息堵塞限制了農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度、規(guī)模及區(qū)域范圍提高了交易的成本。同時(shí)也易引起政府部門的尋租行為造成交易的不公正。我國(guó)目前的《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》都對(duì)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了一定程度的規(guī)范。但土地流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的矛盾和糾紛遲遲得不到解決流轉(zhuǎn)過(guò)程具有較大的隨意性和不規(guī)范性都足以說(shuō)明我國(guó)目前關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于政策、行政法規(guī)、司法解釋。3農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策選擇3.1健全

4、農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制建立集體土地等級(jí)和價(jià)格體系保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)地內(nèi)部流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育流轉(zhuǎn)過(guò)程中價(jià)格是至關(guān)重要的因素它體現(xiàn)了所有權(quán)人、使用權(quán)人及政府等各方的合法權(quán)益。建立一套完整的土地價(jià)格體系可以規(guī)范土地市場(chǎng)、穩(wěn)定地價(jià)切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。目前我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定主要以“同權(quán)、同價(jià)”或參照國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)和分等定級(jí)成果按比例定價(jià)的形式。筆者認(rèn)為根據(jù)集體土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育情況應(yīng)盡快對(duì)集體土地進(jìn)行分等定級(jí)客觀評(píng)估后建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的價(jià)格體系以保護(hù)集體