論中國耕地保護(hù)制度創(chuàng)新一個(gè)基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的視角

1、論中國耕地保護(hù)制度創(chuàng)新：一個(gè)基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的視角論中國耕地保護(hù)制度創(chuàng)新：一個(gè)基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的視角關(guān)鍵詞：比較優(yōu)勢；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；利益互動機(jī)制；耕地保護(hù)；制度創(chuàng)新一、問題的提出中國耕地資源極其匱乏，人與地的矛盾日趨尖銳，具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是人均耕地?cái)?shù)量少、空間分布失衡以及耕地總體質(zhì)量差。其中：中國大陸人均占有耕地不足1.39畝，低于世界人均耕地水平的40％，在全國2019年以來的10年間全國耕地減少了1.2019年約減少12019

2、年的18.2019年要守住18億畝耕地的底線，那么在未來十幾年間允許的耕地凈減少量不得超過2019年減少不應(yīng)該超過193萬畝，參照以往耕地占有量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)及其變化趨勢，要實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)的這個(gè)總體目標(biāo)極為困難；同時(shí)，污染問題也成為保護(hù)耕地的重大障礙，因土質(zhì)、水質(zhì)以及空氣受到污染必然會導(dǎo)致耕地質(zhì)量的降低，甚至還使耕地喪失功能，從而使耕地?cái)?shù)量減少。lOCALhOsT事實(shí)上，這部分耕地減少在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面比較困難，也使實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)的目標(biāo)隱含了更多的

3、不利變數(shù)。如果再加入人口變量，人地關(guān)系形勢更加嚴(yán)峻。顯然，耕地資源已經(jīng)成為影響中國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。近些年來政府和社會各界都高度重視耕地保護(hù)問還沒有擺脫習(xí)慣修補(bǔ)式慣性思路的束縛。即使在關(guān)于耕地保護(hù)的制度設(shè)計(jì)問題上，幾乎很少有人考慮如何突破中國現(xiàn)有的耕地保護(hù)制度框架去進(jìn)行制度創(chuàng)新。可見，在全球化和市場經(jīng)濟(jì)改革的背景下，如何突破以往研究的思維框框，從耕地、人口、區(qū)域的關(guān)系進(jìn)行解構(gòu)，從一個(gè)全新視角探討耕地保護(hù)制度的構(gòu)建問題，

4、是值得研究的重大理論課題。因此，開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)問題的互動研究，探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地資源保護(hù)的互動機(jī)制、互動發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與耕地保護(hù)“雙贏”的切合點(diǎn)，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)兩難命題有鑒于此，本文在全面系統(tǒng)地分析中國現(xiàn)行耕地保護(hù)制度及其制度缺陷的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何實(shí)現(xiàn)中國耕地保護(hù)制度創(chuàng)新的問題進(jìn)行深入探討，研究旨在通過構(gòu)建區(qū)域利益的互動機(jī)制，以耕地制度創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)中國耕地保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會和諧發(fā)展等多重目