與時俱進的浙江工程咨詢業(yè)

1、!““#年第$期!!鄭長宏工程咨詢業(yè)是一個多學科、綜合性、高層次的智力型服務行業(yè)，覆蓋了投資建設的全過程，是政府制訂經(jīng)濟政策和業(yè)主確定投資與否的參謀和助手，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，工程咨詢在市場預測、經(jīng)濟規(guī)劃、資源配置、項目實施、工程監(jiān)理、預決算審核、資產(chǎn)評估、管理咨詢等全過程發(fā)揮著越來越明顯的作用和影響，已滲透到經(jīng)濟生活的許多領域。咨詢服務是以科學為依據(jù)，以信息為基礎，由具有豐富經(jīng)營管理知識和實踐經(jīng)驗的專家，通過專業(yè)化的操作手段，

2、對企業(yè)進行診斷，經(jīng)過系統(tǒng)研究分析后，運用資源整合等一系列方法，為企業(yè)解決問題，提供具體方案和思路的一種專業(yè)服務。作為一種智力型服務行業(yè)，咨詢業(yè)已成為一個蒸蒸日上的朝陽產(chǎn)業(yè)，成為服務業(yè)中的重要組成部分。浙江工程咨詢業(yè)從開始到現(xiàn)在，已走過了!“年的成長歷程，浙江市場經(jīng)濟的發(fā)育和咨詢業(yè)的起步早于其它地區(qū)，是近年來發(fā)展較快、較穩(wěn)定的行業(yè)之一。浙江工程咨詢業(yè)的迅速成長，主要得益于政府與業(yè)主對咨詢事業(yè)的高度重視以及從“可批性”向“可行性”觀念的轉變

3、；工程咨詢單位改變了“等”、“靠”、“要”的咨詢服務理念，為適應政府、業(yè)主、市場新的需求，在服務中增強了超前意識、競爭意識和咨詢的針對性；行業(yè)組織功能的初顯及咨詢人員整體素質的迅速提高。一、“先咨詢、后決策”的觀念深入人心以前，工程咨詢還沒有在社會上和政府官員意識中取得應有的地位，“先咨詢、后決策”的制度未能嚴格遵守，不咨詢就決策項目的現(xiàn)象屢見不鮮，有的項目雖進行咨詢，也是為了借“可研”之名走過場，要求工程咨詢單位在兩三天內編出可研報告

4、，導致報告粗制濫造。也有不少單位迫于業(yè)主與市場的雙重壓力，為迎合業(yè)主要求而違心地把可研報告編成“可批”報告。但自%&&&年國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知以及國家計委關于重申嚴格執(zhí)行基本建設程序和審批規(guī)定的通知下達后，政府與業(yè)主從“三無工程”和“三邊工程”的經(jīng)驗教訓中充分認識到必須堅持“先咨詢、后決策”的原則，而且也認識到?jīng)]有質量的咨詢所造成的危害，遠比沒有咨詢造成的危害更大。根據(jù)對浙江工程咨詢業(yè)有關資料的不完全統(tǒng)計，從%

5、&&’———!““%年國家計委資質認定的八大服務范圍看，各服務范圍的項目數(shù)量呈逐年上升趨勢，“先咨詢、后決策”的基本建設審批程序將成為政府和業(yè)主實施項目前的自覺行為。二、改變“等”、“靠”、“要”的咨詢服務理念，為適應政府、業(yè)主、市場新的需求，增強服務中的超前意識、競爭意識和咨詢針對性政府管理經(jīng)濟方式的轉變，對工程咨詢單位的服務工作提出了新的要求，圍繞著政府對國民經(jīng)濟實施有效管理這一新的課題，工程咨詢單位加強了咨詢服務的超前意識，主動為

6、政府服務，通過調整機構設置和人員專業(yè)結構，積極開拓新的業(yè)務領域。經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)在一些領域形成一定的優(yōu)勢，如浙江省經(jīng)濟建設規(guī)劃院在國家加快城市化發(fā)展的起始階段，就組織力量較早地涉足城市規(guī)劃的咨詢業(yè)務領域，把城市規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機的結合起來，提供綜合咨詢服務，取得了較好的效果。還在一些新的領域開展探索性工作，利用“西氣東輸”、天然氣進浙江和全省能源結構戰(zhàn)略性調整的機會，完成了一批有關全省天然氣發(fā)展規(guī)劃研究和管網(wǎng)建設項目的咨詢服

7、務，其中《天然氣利用規(guī)劃》在配合國家“西氣東輸”工程建設項目實施中發(fā)揮了指導性、基礎性作用。該院還及時把握物流業(yè)發(fā)展的新趨勢，在承擔完成省計委委托的《浙江省物流發(fā)展研究》課題的基礎上，專門成立了“運輸與物流研究中心”，一方面完成政府的有關任務，同時為全省各地提供包括區(qū)域物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各類物流園區(qū)(中心)的規(guī)劃設計、物流企業(yè)發(fā)展策劃、生產(chǎn)與流通企業(yè)的物流方案咨詢等方面的服務。目前正在參與編制《浙江省物流業(yè)發(fā)展綱要(!““%—!““!)》

8、，并承擔了《浙江省物流站場設施發(fā)展規(guī)劃研究》課題。同時受省交通廳道路運輸管理局的委托，承擔《浙江省道路運輸物流站場發(fā)展規(guī)劃(!““%—!““!)》的編制任務，以及有關的物流中心規(guī)劃方案研究工作和部分物流企業(yè)的建設項目前期工作。該院還改變了多年來習慣于向上要任務或者接受指定性任務委托的做法，強化競爭意識，大膽積極地參與市場競爭，該院嘗試參與了省內一些重大項目的投標競爭，組織專門力量，依靠自身實力和完善的實施方案等優(yōu)勢條件，先后通過競標取得

9、了由政府部門組織的《杭州高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)拓展空間研究》、《杭州大都市戰(zhàn)略研究》等一大批研究規(guī)劃項目的咨詢任務，成果普遍受到專家和委托單位的較高評價，其主要研究成果已成為杭州市新一輪城市規(guī)劃的重要參考依據(jù)。另外，近年來，政府投資的取向重點轉與時俱進的浙江工程咨詢業(yè)協(xié)會工作中國工程咨詢萬方數(shù)據(jù)!““#年第$期%&向基礎性、公共性建設以及城市化等新的發(fā)展領域，該院開展了針對性的咨詢服務，一是根據(jù)“十五”計劃綱要，圍繞農(nóng)

10、業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展了農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設項目的編制研究工作；二是以農(nóng)村現(xiàn)代化建設為契機，開展了若干個小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；三是以加快海洋開發(fā)為切入點，開展了海洋功能規(guī)劃及建設項目的編制，配合省計委完成了《海島基礎設施建設規(guī)劃》；四是抓住教育、旅游、文體等領域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機遇，主動配合各級政府認真開展了有關規(guī)劃研究和建設項目的咨詢服務。三、行業(yè)組織的功能初顯隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，工程咨詢單位

11、如雨后春筍般地涌現(xiàn)。為貫徹國家計委第!、“號令精神，促進浙江工程咨詢業(yè)的健康發(fā)展，加強工程咨詢業(yè)管理，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的工程咨詢市場，勢在必行。浙江省工程咨詢協(xié)會從成立至今已走過了#個年頭，工程咨詢業(yè)覆蓋于經(jīng)濟建設的全過程，要取得科學、客觀、公正、可靠的咨詢成果，必須綜合運用工程技術、經(jīng)濟、法律等專業(yè)知識，而經(jīng)濟、金融、法律專業(yè)的加盟，使工程咨詢相得益彰，因為，第一，工程咨詢包括資產(chǎn)概算、預算、決算、審計、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟合同等

12、內容；第二，金融工具、金融產(chǎn)品、$包括資產(chǎn)、租賃、抵押、貸款、融資、利率、利息、利潤等%的綜合利用，有利于市場經(jīng)濟中的資產(chǎn)盤活存量、配置資源、擴大增量、提高效益；第三，有效的法律措施，有利于保障應得的利益，減少風險；第四，經(jīng)濟、法律中介組織，實際已經(jīng)廣泛地介入工程咨詢業(yè)，成為立項、籌資、建設、經(jīng)營、后評估等不可分割的一部分。按照規(guī)范市場行為，打破地區(qū)、部門的分割和封鎖，創(chuàng)造平等競爭的精神，協(xié)會征得有關廳局的同意和省計委的批準，在協(xié)會團體

13、會員和資質認定中，根據(jù)國家計委!號令的有關條款，吸收了部分從事工程咨詢業(yè)務，具有法人資格，單位自愿申請，具有一定資格等級的會計師、審計師、經(jīng)濟律師事務所和財政金融系統(tǒng)的企事業(yè)單位，并由省計委發(fā)證執(zhí)業(yè)。這將有利于多學科的融合，提高綜合經(jīng)濟效益，拓展咨詢理論，促進工程咨詢業(yè)的發(fā)展。省協(xié)會在咨詢行業(yè)中具有較高的威望和信譽，它通過每月出版一期刊物，不斷宣傳工程咨詢業(yè)在重大建設項目中的先導作用，宣傳國家的宏觀政策，傳導經(jīng)濟信息，進行正確的導向。不

14、斷地宣傳咨詢企業(yè)，將企業(yè)適時推向市場，為咨詢企業(yè)創(chuàng)造一個公平、公正、開放、有序的咨詢市場環(huán)境，制定有利于工程咨詢業(yè)健康發(fā)展的方針政策，使咨詢市場的管理有法可依、有章可循，避免咨詢市場無證經(jīng)營、互相拆臺等惡性競爭局面。積極幫助會員單位協(xié)調各種社會關系，使會員單位在社會中樹立良好的社會形象。省協(xié)會積極適時地開展咨詢人員的培訓工作，舉辦年檢復評學習班&次，人數(shù)達’((多人次；舉辦可研報告編制學習班)次，人數(shù)達((多人次；舉辦概算、資產(chǎn)評估學習

15、班“次，人數(shù)達“((多人次；舉辦招投標法學習班次，人數(shù)達)((多人次。利用年檢復評的杠桿，整頓和管理好咨詢市場，年的年檢復評共發(fā)出整改通知)((家次；共注銷不開展業(yè)務、合并、改名、改制企業(yè)“’家，凈化了工程咨詢市場。充分利用輿論陣地，積極宣傳咨詢企業(yè)的咨詢業(yè)績與成果，#年至今，每年實行年檢合格公告制度，推薦年檢優(yōu)秀單位共)’家；用文件和登報等形式表彰省優(yōu)秀工程咨詢成果的獲獎單位共“!家，在社會和咨詢企業(yè)中引起較大的反響，極大地鞭策和鼓勵

16、了工程咨詢企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)秀成果，樹立企業(yè)品牌和信譽的熱潮。協(xié)會在這#年的行業(yè)管理中，在政府和會員之間發(fā)揮了很好的橋梁和紐帶作用，推動工程咨詢業(yè)在經(jīng)濟建設方面更好地發(fā)揮參謀咨詢作用。實現(xiàn)了協(xié)會成立之初章程中規(guī)定的“三服務”精神，即主要職能首先要為促進決策民主化、科學化服務；抓好工程咨詢市場的培育，規(guī)范市場行為，使工程咨詢市場盡快走上規(guī)范化、法律化的有序競爭軌道，更好地為社會服務；想會員單位所想，急會員單位所急，更好地為會員單位服務。四、咨詢服

17、務人員的業(yè)務素質普遍提高咨詢業(yè)作為一個知識型、高智能型行業(yè)，它需要為客戶提供先進科學的咨詢理念和咨詢建議，所以，咨詢人員的素質高低，直接影響工程質量。咨詢工作者必須廣學博識，不斷更新知識，沒有棋高一著的本領，就難以進行高質量的咨詢。大部分咨詢單位除了省協(xié)會每年布置的培訓任務外，還針對性地制定繼續(xù)教育的年度計劃，咨詢人員每年的繼續(xù)教育不能少于規(guī)定的學時，將繼續(xù)教育學時的完成，作為晉升職稱、職務、年度綜合考評的主要依據(jù)，咨詢人員的整體水平普

18、遍得到提高。工程咨詢單位還清醒地認識到，未來工程咨詢市場的競爭，歸根到底是人才的競爭，所以除了培訓員工外，還以優(yōu)厚的條件吸引高層次復合型人才，如浙江省經(jīng)濟建設規(guī)劃院、溫州市經(jīng)濟建設規(guī)劃院等單位派人事部門南下北上，在全國著名高等院校和人才市場收集人才，從根本上增強單位可持續(xù)發(fā)展的后勁，使之能夠在競爭激烈的咨詢市場中不斷開拓前進，收到了很好的效果，創(chuàng)造了較好的業(yè)績，成為本地區(qū)廣受歡迎的咨詢機構和政府決策部門的左膀右臂，得到當?shù)仡I導和政府部門