財(cái)政學(xué)重點(diǎn)解析_09658

1、免費(fèi)搭車免費(fèi)搭車在財(cái)政學(xué)上，免費(fèi)搭車是指不承擔(dān)任何成本而消費(fèi)或使用公共物品的行為，有這種行為的人或具有讓別人付錢而自己享受公共物品收益動(dòng)機(jī)的人成為免費(fèi)搭車者。免費(fèi)搭車現(xiàn)象緣于公共物品生產(chǎn)和消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。免費(fèi)搭車行為往往導(dǎo)致公共物品供應(yīng)不足。投票規(guī)則投票規(guī)則投票規(guī)則是通過投票進(jìn)行決策的一種公共選擇程序規(guī)則。投票規(guī)則有兩類：一致同意規(guī)則和多數(shù)票規(guī)則。投票規(guī)則是經(jīng)濟(jì)學(xué)最有意思的理論之一，它是分析公共選擇、民主等問題重要的“武器”。

2、傳統(tǒng)上，人們總是將“投票”看作是一種誠(chéng)實(shí)的、清晰的表達(dá)，不考慮有幾個(gè)競(jìng)選者（方案）、是否是多輪投票等等因素，只是強(qiáng)調(diào)投票者每人一票用“贊成”的方式選出自己喜歡的人或者方案，這就是公平的。財(cái)政職能的基本內(nèi)容財(cái)政職能的基本內(nèi)容財(cái)政的職能是指財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所具有的職責(zé)和功能。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，我國(guó)的財(cái)政擔(dān)負(fù)著四個(gè)方面的職能，即資源配置職能、收入分配職能、調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能和監(jiān)督管理職能。資源配置職能的主要內(nèi)容表現(xiàn)在以下三方面：資

3、源配置職能的主要內(nèi)容表現(xiàn)在以下三方面：一、財(cái)政可通過采取轉(zhuǎn)移支付制度和區(qū)域性的稅收優(yōu)惠政策、加強(qiáng)制度建設(shè)、消除地方封鎖和地方保護(hù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供信息服務(wù)等方法，促進(jìn)要素市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域間的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。二、財(cái)政通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，形成新的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。如交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金和技術(shù)“門檻”高，政府就可通過產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和集中性資金支持，防止規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。除了政府直接投資

4、外，還可利用財(cái)政稅收政策引導(dǎo)企業(yè)投資方向，以及補(bǔ)貼等方式調(diào)節(jié)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三、市場(chǎng)無法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本職責(zé)。政府一般以稅收等形式籌措資金，以不損害市場(chǎng)機(jī)制和秩序?yàn)樵瓌t，提供公共商品。收入分配職能收入分配職能財(cái)政的收入分配職能是政府為了實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。在各種不同的財(cái)政手段中，實(shí)現(xiàn)再分配的最直接的手段有：一、稅收轉(zhuǎn)移支付，即

5、對(duì)高收入家庭課征累進(jìn)所得稅并對(duì)低收入家庭給予補(bǔ)助二者相結(jié)合的方法；二、用累進(jìn)所得稅的收入，為使低收入家庭獲益的公共服務(wù)提供資金。三、對(duì)主要由高收入消費(fèi)者購(gòu)買的產(chǎn)品進(jìn)行課稅，并同時(shí)對(duì)主要為低收入消費(fèi)者使用的其他產(chǎn)品給予補(bǔ)貼二者相結(jié)合的方法；四、完善社會(huì)福利制度，使低收入者實(shí)際收入增加，個(gè)人收入差距縮?。晃?、建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間人口的合理流動(dòng)，這是調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者勞動(dòng)積極性，遏制城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大的有效途徑。在市

6、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)水平、平衡國(guó)際收支是財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的三個(gè)方面。要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，就必須采取相應(yīng)抉擇政策，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，即時(shí)變動(dòng)財(cái)政收入政策。如積極的財(cái)政政策、消極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策以及擴(kuò)張的財(cái)政政策。同時(shí)采用“自動(dòng)”穩(wěn)定裝置，以不變應(yīng)萬變，減緩經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。在政府稅收方面，主要體現(xiàn)在累進(jìn)的所得稅上。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于高峰期時(shí)，可抑三政府的自我擴(kuò)張傾向：三政府的自我擴(kuò)張傾向：政府的擴(kuò)張包

7、括政府組成人員的增加和政府開支的增長(zhǎng)。以我國(guó)政府的幾次精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為例，基本上走的是“擴(kuò)張——精簡(jiǎn)——在更大規(guī)模上擴(kuò)張——再精簡(jiǎn)”的怪圈。實(shí)際上，不只我國(guó)存在這種現(xiàn)象，世界各國(guó)政府都在不同程度上存在著擴(kuò)張的沖動(dòng)。公共選擇理論家從五個(gè)方面分析了政府?dāng)U張的原因：1、政府實(shí)行供給公共產(chǎn)品和消除外在性的職能時(shí)的擴(kuò)張；2、政府在進(jìn)行手如何財(cái)富再分配時(shí)的擴(kuò)張；3、利益集團(tuán)造成的政府的擴(kuò)張；4、官僚機(jī)構(gòu)傾向于政府?dāng)U張；5、財(cái)政幻覺與政府?dāng)U張，即政府不讓公

8、民感受到稅負(fù)的增加，而通過發(fā)行國(guó)債的方式，增加政府公共開支，達(dá)到擴(kuò)張的目的。四、政府赤字問題：四、政府赤字問題：按照凱恩斯的理論，增大政府赤字，可以擴(kuò)大就業(yè)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因而赤字增加并不是一件可怕的事情。但公共選擇理論家則的出了相反的結(jié)論：1、政府投資的效果不比私人投資好，只是對(duì)私人投資的一種擠出。政府投資的增加會(huì)導(dǎo)致私人投資的不足，而一般說來私人投資的效率明顯高于政府的投資效率。2、政府增加赤字，早晚有一天要還，這無形中加重了后代

9、人的負(fù)擔(dān)。3、財(cái)政赤字的增加造成了嚴(yán)重的通貨膨脹。正是在這樣的背景下，從1993年克林頓政府開始，美國(guó)的大幅度削減財(cái)政赤字，實(shí)行平衡財(cái)政的政策，并取得了良好的成績(jī)?？傊?，公共選擇理論是以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來研究政治問題的，得出的結(jié)論是政府也會(huì)失靈，因而政府在干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候必須慎重，公共決策時(shí)也盡量要采用全體一致的規(guī)則，保證社會(huì)每一分子的利益都得到保證。因而，公共選擇理論是自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)發(fā)展。政府失靈政府失靈政府失靈是指政府的活動(dòng)或干預(yù)

10、措施缺乏效率，或者說政府做出了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能實(shí)施改善經(jīng)濟(jì)效率的決策。政府失靈政府失靈主要表現(xiàn)在以下幾方面：主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）短缺或過剩。如果政府的干預(yù)方式是把價(jià)格固定在非均衡水平上，將導(dǎo)致生產(chǎn)短缺或者生產(chǎn)過剩。如果把價(jià)格固定在均衡水平之下，就會(huì)產(chǎn)生短缺。反之，則產(chǎn)生過剩。（2）信息不足。政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，難以進(jìn)行政策評(píng)價(jià)。（3）官僚主義。政府決策過程中也許高度僵化和官僚主

11、義嚴(yán)重，可能存在大量的重復(fù)勞動(dòng)和繁文縟節(jié)。（4）缺乏市場(chǎng)激勵(lì)。政府干預(yù)消除了市場(chǎng)的力量，或沖抵了他們的作用，敢于就可能消除某些有益的激勵(lì)。（5）政府政策的頻繁變化。如果政府干預(yù)的政策措施變化得太頻繁，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率就會(huì)蒙受損失，因?yàn)槠髽I(yè)難以規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府失靈的原因。政府失靈的原因。公共選擇理論認(rèn)為，政府活動(dòng)的結(jié)果未必能校正市場(chǎng)失靈，政府活動(dòng)本身也許就有問題，甚至造成更大的資源浪費(fèi)。主要原因包括政府決策的無效率、政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無效