采購外交淺議

1、《經(jīng)濟師》2008年第2期●經(jīng)濟研究摘要：文章簡述了我國適時采取“采購外交”戰(zhàn)略，以緩解某些壓力，爭取國際支持的外交活動。并從技術(shù)層面、政治層面、經(jīng)濟層面分析了“采購外交”有利于緩解我國所面臨的外來壓力，有利營造對我國有利的外部環(huán)境的作用。關(guān)鍵詞：采購外交崛起客機中圖分類號：F274文獻標識碼：A文章編號：1004—4914(2008)02—079采購外交淺議隨著我國的崛起，一些國家對中國的防范心理越來越重，并開始對我國進行牽制。對此，

2、我國提在某些領(lǐng)域采取了“采購外交”戰(zhàn)略，以緩解某些國際壓力，爭取國際支持，為中國的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。隨著我國經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，近年來我國經(jīng)濟實力有所增強，有了運用“采購外交”的經(jīng)濟基礎(chǔ)，運用“采購外交”的次數(shù)有所增加。并且運用的時機和技巧日趨成熟。中國“采購外交”的對象主要集中于美歐國家。2005年底，溫家寶總理出訪法國期間，雙方簽署了多項協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，“空客”公司將向中國出售總價值高達83億歐元的150架客機。法國前總統(tǒng)希拉

3、克高興地表示：“協(xié)議的簽署把‘空客’與中國的合作關(guān)系推進了一大步?！敝袊敬闻c空客公司的協(xié)議在很大程度上是出于保持法美平衡的考慮。2005年11月20日，美國總統(tǒng)布什訪華期間，中國與美國簽訂了購買70架波音客機的意向書。稍早之前，胡錦濤主席訪德期間，與西門子公司簽署了向中國提供60列高速列車的合同。美國總統(tǒng)布什訪華期間，雖然中美之間就人民幣升值和緩解貿(mào)易不平衡問題進行激烈爭論，但事實上，中國對美實行“采購外交”之后，美國要求人民幣升值的

4、壓力較以前減輕了許多。一位西方外交人士分析指出，中國面向歐洲國家開展的“采購外交”是聯(lián)歐涮美戰(zhàn)略的一環(huán)。作為圓報，法德積極響應(yīng)中國提出的要求，在歐盟內(nèi)部支持早B解除對華軍售禁令。此外，在其他一些問題上，中國政府也適時開展了“采購外交”，拓寬了本國的外交空問?！安少復饨弧睉?zhàn)略是由一系列不同層次相互銜接的舉措構(gòu)成的，也是服從和服務(wù)于我國的總體發(fā)展戰(zhàn)略的。“采購外交”在以下三個方面對我國產(chǎn)生了積極的影響。一、“采購外交”的在技術(shù)層面的影響以大

5、型客機技術(shù)方面的發(fā)展為例來加以說明。大型客機是高科技密集的產(chǎn)品，直接反映了一個國家的最新綜合科技水平，涉及的點多面廣，需要有雄厚的經(jīng)濟、科技以及生產(chǎn)制造能力作為支撐。我國在研發(fā)大型干線飛機中，“自主研發(fā)還是從外國引進”爭論的雙方各執(zhí)一詞。主張自主研鑭者認為唯有自力更生才能發(fā)展民族航空工業(yè)；主張引進者相信全球化浪潮浩浩蕩蕩，能夠在全球分工中找到適合自己的位置才是穩(wěn)妥之策。盡管這兩種觀點都有其正確之處，卻都難以為未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勾勒出明晰的前

6、景。以中國目前的國情國力，如果是以計劃為手段、以政治為目標、集中一點、全力以赴，在某個技術(shù)前沿取得突破性的成就并非不可能之事。但是，高科技研發(fā)的特征是資本高度密集、耗時長且風險大。全方位地趕超高科技對我國而言是不現(xiàn)實的。我國不可能既在火箭發(fā)射，又在大型客機，還在高速列車和其他許許多多高科技領(lǐng)域在不太長的時間內(nèi)都取得自主研制和自主開發(fā)的成果。衡量成功的標準也不應(yīng)該是能不能造出來，而是造出來的高科技產(chǎn)品是否符合成本收益核算。是否經(jīng)得起市場的

7、考驗。面對現(xiàn)狀，我國政府采取了以市場換技術(shù)的方法，將波音和空客的技術(shù)轉(zhuǎn)移至我國。事實上，波音和空客在中國商用飛機市場上形成有效競爭，有利于促使他們向中國轉(zhuǎn)移先進技術(shù)和生產(chǎn)線。在和中國的航空工業(yè)合作方面，波音公司起步較早。早在1979年，j二海飛機工業(yè)公司就開始為波音生產(chǎn)Ⅳ玨)80主起落架的艙門。從1985年開始，波音N仍一80飛機在上海組裝。目前，全世界36％的波音飛機的重要部件和組件是在中國制造的?？罩锌蛙嚺c中國民用航空業(yè)的工業(yè)合作始

8、于1985年。中法在三個傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作將繼續(xù)加強，包括核能在內(nèi)的能源科技領(lǐng)域，包括高速列車在內(nèi)的交通運輸領(lǐng)域，還包括空中客車在內(nèi)的航空技術(shù)領(lǐng)域。目●胡燕前，中國五家航空企業(yè)直接參與了為空客飛機生產(chǎn)零部件的合作。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，雙方都宣稱向中國轉(zhuǎn)讓的是最先進的技術(shù)。上述150架空中客車飛機、價值100億元美元訂單，并不是純粹的訂單，包含了法國在中國開設(shè)飛機總裝線等內(nèi)容。未來中國需要建造和引進的飛機大約2700架，這是美歐無法不垂涎的市場。

9、這必然導致中國“以市場換技術(shù)”，從而快速提升中國的技術(shù)水平。另外，中國國家主席胡錦濤訪問德國、定購60列高速列車、包含了70％以上技術(shù)轉(zhuǎn)移的合同，與這一精神是一致的。由此可見，“采購外交”可以在一定程度上減小先進技術(shù)的引進難度，縮短我國發(fā)展相關(guān)技術(shù)的時問。=、“采購外交”在政治層面的影響2005年似乎是中歐之間的多事之秋，這一年見證了雙方紡織品問題上的激烈爭端，也經(jīng)歷了歐盟解禁對華軍售一事上的一波三折，時至年終歲末之際，更多的共識開始超

10、越分歧，中歐關(guān)系復轉(zhuǎn)甜蜜。號稱歐盟“發(fā)動機”之一的法國歷來在中歐關(guān)系中扮演重要角色，可謂歐盟國家中和中國關(guān)系最為緊密的一國。法國是歐盟國家中第一個提出解禁軍售聞題的。法鼠當前會繼續(xù)進行催促，努力實現(xiàn)軍售禁令取消，這也是法國政府的一貫立場。溫家寶總理訪法期間，中國買下150架空客飛機的消息傳出后，歐洲媒體十分振奮，紛紛以大篇幅加以報道。輿論普遍認為，空中客車公司積極加強與中國航空工業(yè)合作，是一項具有戰(zhàn)略意義的選擇。法國《費加羅報》在報道中

11、稱，溫總理的到訪對法國空客來說是個大豐收?！妒澜鐖蟆穭t指出，目前對飛機制造企業(yè)來說，最具前景的市場就是距iIi，最主要的是中國，所有大訂單都將來自這一地區(qū)?？罩锌蛙嚬镜聡康男侣劰傥汉６鞑┦繉τ浾哒f，中國的航空公司目前共有大約8()o架飛機，還沒有歐美大航空公司一家的。氈機數(shù)量多，預(yù)計在今后20年里，中國購買的客機數(shù)量將在2700多架。法瓶社援引空客總裁的話說，中國是未來幾年時間里“世界上增長率最快的地區(qū)”，人們“離不開皿洲。也離不開

12、中國”。法國前總統(tǒng)希拉克政府是歐盟向中國軍購解禁的主要推動者。在希拉克政府因國內(nèi)社會問題最需要支持的時候給予150架空中客車飛機、100億元美金訂單的支持，可謂雪中送炭之舉。空中客車與中國達成的150架空中客車飛機交易遠遠超過了70架波音飛機的交易，出于政治利益的考慮，我國在給美歐一方大筆訂單后，經(jīng)常會接著向另一方做出表示。中國已經(jīng)口頭承諾另外再購買80架波音737窄體客機。在我國崛起為負責任的大國，實行和平發(fā)展的道路方而，歐盟是非常積

13、極釣、相互呼應(yīng)韻戰(zhàn)略合作伙伴?！爸袣W關(guān)系的趨勢是穩(wěn)定、成熟和進一步全面深化”。中歐未來幾十年的戰(zhàn)略合作關(guān)系的夯實，有助于中俄關(guān)系的發(fā)展、中美關(guān)系的發(fā)展、中目關(guān)系的發(fā)展，等等。在我國有了經(jīng)濟實力的背景下，向法國采購150架空中客車飛機、鑒下價值loo億元美元訂單，將增加日本經(jīng)濟界對于日本政界的壓力，將增加日本親華友好團體和反對黨對于日本右翼的聲音。會讓日本政界、經(jīng)濟界認識到，只有對我友好者，才能分享中國的巨大市場。隨后，吳邦國在會見法國總

14、統(tǒng)薩科齊時說：“中法社會制度各異，經(jīng)濟發(fā)展水平不同，但多年來雙方始終相互尊熏平等相待，瓦利合作，是政治上的戰(zhàn)略伙伴，經(jīng)濟上的合作伙伴文化上的交流伙伴?！彼_科齊表示：“中國的發(fā)展對世界是機遇，而不是威脅。法國支持中國和平發(fā)展。法方堅持一個中國政策，認為臺灣和西藏都是中國不可分割的一部分。法方希望同中方共同努力，推動法中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展?！痹谥蟹p邊關(guān)系上，雙方彼此理解和支持對方的重大關(guān)切，中方對法方堅持一個中國政策、反對“臺獨

15、”表示贊賞；在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。兩囤經(jīng)濟一79—萬方數(shù)據(jù)●經(jīng)濟與法《經(jīng)濟師》2008年第2期論“公司法人人格否認“制度摘薹：十屆全國人大常委會第十八次會議修訂的《中華人民共和國公司法》自2006年1月1日實施起，已有兩年多時間，公司法人獨立人格爭股東的有限責任帝l度的確立發(fā)揮著重要作用。“公司法人人格否認”制度的增加更是公司法人制度的有益補充。文章根據(jù)公司法人人格否認的法理及法律實踐。分析我國公司法人人格否認制度的適用和完善。關(guān)鍵詞：公司法人人

16、格否認法理制度中圖分類號：D92229文獻標識碼：A文章編號：1004—491412008)02一080—02第十屆全國人大常委會第十次會議修訂的《中華人民共和國公司法》(以下簡稱新《公司法》)自2006年1月1日實施起，已有兩年多時間。公司法制度的核心一公司法人獨立人格和股東的有限責任在我國得以確立并發(fā)揮著十分重要的作用。但在現(xiàn)實生活中，有的股東濫用權(quán)利，采取虛假出資、轉(zhuǎn)移公司財產(chǎn)、將公司財產(chǎn)與本人財產(chǎn)混同等手段，造成公司可以用于履行

17、債務(wù)的財產(chǎn)大量減少，嚴重損害公司債權(quán)人的利益。為此，新《公司法》在為公司的設(shè)立和經(jīng)營活動提供較為寬松條件的同時，為防范濫用公司制度的風險，保證交易安全，保障公司債權(quán)人的利益，維護社會經(jīng)濟秩序，增加了“公司法人人格否認”制度的有關(guān)規(guī)定。筆者試圖根據(jù)公司法人人格否認的法理及立法實踐，分析我國公司法人人格否認制度的適用和制度的完善。一、公司法人人格否認的法理基礎(chǔ)及意義何謂“公司法人人格否認”公司法人人格否認，又稱“刺破公司面紗”或“揭開公司面

18、紗”，是指為阻止公司獨立人格的濫用和保護公司債權(quán)人的利益及社會公共利葺，就具體法律關(guān)系中的特定事實，否認公司與其背后的股東各自獨立的人格及股東的有限責任，責令公司的股東(包括自然人股東和法人股東)對公司債權(quán)人或公共利益直接負責，以實現(xiàn)公平、正義目標之要求而設(shè)置的一種法律措施。法人人格否認實際上是對已喪失獨立人格特征之法人狀態(tài)的一種揭示確認。正義是法律制度的首要價值，更是法律追求的終極目標?！肮痉ㄈ巳烁癃毩ⅰ邢挢熑巍弊援a(chǎn)生以來，合理

19、地分配了社會分工合作產(chǎn)生的利益與負擔。實現(xiàn)了一種效率與公平相對統(tǒng)一和諧的社會秩序，因而實現(xiàn)了分配正義。但是，分配正義的實現(xiàn)并不能代表個人正義的必然的實現(xiàn)，法律適用的普遍性和實用對象的一般性，對具有特殊性的個剮情況可能導致違背自身目的的非正義現(xiàn)象的出現(xiàn)?！肮痉ㄈ巳烁癃毩ⅰ邢挢熑巍痹诂F(xiàn)實中出現(xiàn)變異，股東在享受有限責任所帶來利益的同時，濫用公司獨立人格，從事不正當營業(yè)，謀取不正當利益，損害了法律制度的分●肖陸平配正義和債權(quán)人的個人正義。

20、公司法人人格否認制度以矯正公司人格為己任，在實現(xiàn)一般正義的基礎(chǔ)上，于具體的法律關(guān)系中，將利益與負擔重新分配于當事人之間，使得正義在公司制度的具體運行過程中得到貫徹，由此形成法人制度中股東和債權(quán)人利益之間的平衡，因此，公司法人人格否認的確立，是運用平衡法矯正公司人格獨立制度不合目的性的產(chǎn)物，是法律所追求的終極目標——“正義”的體現(xiàn)。它與公司法人人格獨立共同構(gòu)筑了現(xiàn)代公司法人制度相互倚靠的兩極。因而對實現(xiàn)法律制度的公平和正義具有重要的意義。

21、二、我國公司法人人格否認制度的立法歷程及突破我國1986年的《民法通則》建立了法人制度，隨后的《公司法》規(guī)定了公司法人制度，但二者都沒有關(guān)于法人人格否認的法律規(guī)定。在我國《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》中，開始體現(xiàn)了法人人格否認的立法精神。在隨后的國務(wù)院一些規(guī)范性文件和最高人民法院的司法解釋為“法人人格否認制度”正式寫入新《公司法》起到了積極的推動作用。能夠體現(xiàn)我國公司法人人格否認制度的立法歷程及突破的規(guī)范性法律文件主要有：1990年12月12日

22、，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于在清理整頓公司中被撤并公司債權(quán)債務(wù)清理問題通知》第四條第一款規(guī)定“公司雖經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊，但實際上沒有自有互補性強，民用航空、核能、水電等領(lǐng)域合作成果豐碩，環(huán)保、高科技、中小企業(yè)等領(lǐng)域的合作潛力巨大；在重大國際問題上，中法有著相同或相似的看法，保持溝通與磋商。因此，運用好“采購外交”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮它的直接、問接的政治影響力，將有利于我國國際政治環(huán)境的改善。三、“采購外交”在經(jīng)濟層面的影響就經(jīng)濟層面而言，

23、國外采購的巨額訂單，可以顯示我國的實力、平衡進出口順差、緩解人民幣升值壓力、間接保護我國的中低端出口行業(yè)，塑造和改善我國的形象。通過巨額采購，包括對于美國70架波音飛機的采購，以及后繼的核電站等的巨額采購，有助于縮小進出口順差、緩解人民幣升值壓力、保護中國的中低端出口行業(yè)。中國的航空公司采購國外飛機方式方法比較靈活。巨額的飛機訂單往往在我國的外交活動中作為“彩禮”，靈活地用于和美國、歐盟的斡旋。雖然巨額飛機的訂單，是“滿足自身飛機需要轉(zhuǎn)

24、移技術(shù)牽制美日平衡外貿(mào)十減緩人民幣升值壓力塑造和改善中國形象減輕其他壓力”的、一舉多得的“多贏生意”在我國日益面臨國外貿(mào)易保護主義壁壘的背景下，巨額飛機訂單顯然可以培養(yǎng)和鞏固國外和中國利益一致的經(jīng)濟政治集團，在一定程度上消解一些國家的反華勢力。然而，值得指出的是，打“飛機牌”在外交中的作用也不能被過高估計。比如，不少人總是認為中國購買美國飛機將影響美國的對華政策，但這種影響究竟有多大，我們必須保持清醒。事實上，中國只占美國飛機出口的6％

25、，而飛機出口只占美國出口的3％。一80一在20世紀80年代，曾發(fā)生了這樣一件事：當時美國為了紡織行業(yè)的片面利益，曾對中國的紡織品增加配額限制，作為“回報”，中國馬上取消美國小麥的進口。這下美國那些出口小麥等地區(qū)的議員急了，找到中方，得到的答復是?！爸袊徔椘凡荒艹隹冢詻]有美元來買你們的東西?！苯Y(jié)果，這些議員馬上給總統(tǒng)寫了一封信，稱”您是美國總統(tǒng)，并不是美國紡織品界的總統(tǒng)。請考慮我們其他行業(yè)的利益”。于是，一個月后，美方就取消了對中國

26、紡織品增加配額限制的措施?！安少復饨弧敝荒茉谝欢ǔ潭壬暇徍蛧H關(guān)系中的摩擦，解決國際關(guān)系問題的因素很多，有些因素超出了“采購外交”的控制能力，但是，在適當?shù)臅r間、適當?shù)膱龊?，實施適當?shù)摹安少彙保翢o疑問將使我國在多方面t的處境得以一定程度的改善，也更有利于我國總體發(fā)展戰(zhàn)略的實施。參考文獻：1中國采購外交學問大環(huán)球時報，200512122飛機外交爭空客模式新聞周刊，200512143中美遭遇經(jīng)濟暗礁了望東方周刊，200433l421世紀經(jīng)