關(guān)于對(duì)武廣高鐵實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理的初探

1、投資理財(cái)關(guān)于對(duì)武廣高鐵實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理的初探廣州市廣梅汕鐵路有限責(zé)任公司陳虎摘要：本文從武廣高速鐵路特點(diǎn)及客專公司的實(shí)際。分析了武廣高速鐵路委托管理的必然性。但目前武廣高鐵實(shí)行的委托運(yùn)輸管理在實(shí)際執(zhí)行中仍存在諸多問題。本文從收支利責(zé)權(quán)匹配的角度分析探討武廣高速鐵路公司實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理的可行性和優(yōu)越性并指出了在資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理中需要注意的問題。關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸武廣高速鐵路資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)隨著京津、武廣、鄭西等高速鐵路的陸續(xù)開通運(yùn)營(yíng)我國(guó)

2、已逐步進(jìn)入高速鐵路的時(shí)代。根據(jù)高速鐵路的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)結(jié)合客運(yùn)專線公司經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際在實(shí)踐中不斷完善委托管理模式。發(fā)揮委管雙方現(xiàn)有運(yùn)輸資源的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，匹配雙方責(zé)權(quán)利管理關(guān)系，對(duì)于夯實(shí)高速鐵路安全運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)委管雙方合作互盈，提高高速鐵路運(yùn)營(yíng)效益具有重大的意義。一、武廣高速鐵路和客運(yùn)專線公司(一)式廣高速鐵路高速鐵路是指由在高速鐵路客運(yùn)專線上運(yùn)行的時(shí)速200—350公里高等級(jí)列車提供的、與列車上及車站的服務(wù)相配套的鐵路快速運(yùn)營(yíng)服務(wù)。其特點(diǎn)是：安

3、全性可靠、旅行速度快、乘坐舒適、節(jié)能環(huán)保。(二)式廣客專公司武廣客運(yùn)公司是獨(dú)立的市場(chǎng)主體。有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，公司總部設(shè)在武漢。在建設(shè)期客運(yùn)公司是項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建成后的高速鐵路客運(yùn)專線是公司的主要資產(chǎn)。目前武廣客專公司沒有運(yùn)輸生產(chǎn)必備的人力資源、運(yùn)輸生產(chǎn)組織體系和高等級(jí)列車。二、武廣高速鐵路實(shí)行委托管理的必然當(dāng)前武廣客專公司和相關(guān)鐵路局在充分尊重雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照鐵道部《關(guān)于新建合資鐵路委托運(yùn)輸管理的指導(dǎo)意見》，本著自愿、公平、誠(chéng)信、

4、互利的原則。對(duì)高速鐵路實(shí)行委托管理是必然的。武廣高速鐵路實(shí)施委托管理，既符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，又彌補(bǔ)了客專公司運(yùn)輸生產(chǎn)要素的先天不足，實(shí)現(xiàn)了客專公司與鐵路局的運(yùn)輸資源共享，也較好地協(xié)調(diào)了二者的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，發(fā)揮了資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)功能的優(yōu)化和運(yùn)輸規(guī)模效應(yīng)。三、武廣高鐵目前的委托管理模式和問題目前武廣高鐵委托管理模式即武廣高鐵的客運(yùn)收入歸武廣客專公司所有客專公司根據(jù)委托運(yùn)輸生產(chǎn)管理協(xié)議向相關(guān)鐵路局支付委托費(fèi)用，相

5、關(guān)鐵路局根據(jù)委托協(xié)議，按照專業(yè)分工，根據(jù)高鐵的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。分解委托運(yùn)輸管理協(xié)議規(guī)定的工作事項(xiàng)并據(jù)此分配委托費(fèi)用。組織相關(guān)站段開展委托運(yùn)輸管理工作。在此模式下，客專公司承擔(dān)高鐵資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，自主償債，自負(fù)盈虧。受托鐵路局承擔(dān)高鐵運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任，受托組織運(yùn)輸生產(chǎn)和安全管理。武廣高鐵至去年l2月26日開通以來這種委托運(yùn)輸生產(chǎn)模式。雖然對(duì)強(qiáng)化高鐵運(yùn)輸安全，加速高鐵運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)等方面起到了積極的作用，但在實(shí)施過程中也暴露出諸多問題

6、。委管雙方在高鐵運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)上的責(zé)權(quán)利不匹配、不對(duì)等。委管清算辦法不明確。委管實(shí)施行政色彩濃厚?？蛯９窘?jīng)營(yíng)效益難以保證。四、武廣高鐵實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理模式的探討由于目前武廣客專公司既沒有運(yùn)輸生產(chǎn)管理必備的人力資源。又沒有運(yùn)輸生產(chǎn)組織體系，實(shí)質(zhì)上來說，其實(shí)際只擁有武廣高鐵的資產(chǎn)所有權(quán)，而沒有與之相應(yīng)的資產(chǎn)使用及維護(hù)的能力，因此僅僅將運(yùn)輸生產(chǎn)委托給相關(guān)鐵路局來管理，并不能完全實(shí)現(xiàn)武廣高鐵龐大資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)管理上責(zé)權(quán)利的匹配性和有效性。因而需要更

7、進(jìn)一步，將武廣高鐵的所有運(yùn)輸資產(chǎn)委托給更具有管理實(shí)力和能力的相關(guān)鐵路局來經(jīng)營(yíng)。即采用資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)的模式。(一)委托經(jīng)營(yíng)的涵義和原則委托經(jīng)營(yíng)是指受托人接受委托人的委托，按照預(yù)先規(guī)定的合同，對(duì)委托對(duì)象進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的行為。企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)具有三大特征，即委托契約、所有者與利益分離、委托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性。與之三大特征相對(duì)應(yīng)，企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持三大原則：其一，預(yù)定契約原則。其二，委托自主性原則。其三，分開管理原則。(二)武廣高鐵實(shí)施資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)的意義有

8、利于委管雙方責(zé)權(quán)利的匹配和對(duì)等。有利于武廣高鐵運(yùn)輸收入的增長(zhǎng)和運(yùn)輸成本的降低。有利于客專公司騰出精力集中力量提高客專公司的財(cái)務(wù)籌劃能力，降低資金成本，并推進(jìn)資本結(jié)構(gòu)的改善。有利于高速鐵路網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成高速鐵路的規(guī)模效應(yīng)。有利于鐵路投融資體制的改革，吸引社會(huì)資金投入到中國(guó)高速鐵路的建設(shè)上來。五、武廣高鐵實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)注意的問題(一)客專公司最低資產(chǎn)報(bào)酬率的確定問題實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理，如何合理確定資產(chǎn)報(bào)酬率將是委管雙方協(xié)商談判

9、的焦點(diǎn)問題。從目前武廣高鐵的情況來看，由于資產(chǎn)總額巨大，運(yùn)營(yíng)初期運(yùn)輸收入又需要一個(gè)增長(zhǎng)的過程，因此受托鐵路局可能難以接受一個(gè)可以使客專公司收支平衡的資產(chǎn)報(bào)酬率。首先，應(yīng)從扶持客專公司良好發(fā)展，吸引社會(huì)資金投入。改善資本結(jié)構(gòu)考慮。其次，高速鐵路開通運(yùn)營(yíng)后，受托鐵路局騰出的運(yùn)輸能力所產(chǎn)生的額外收益，在委管雙方確定資產(chǎn)報(bào)酬率時(shí)也應(yīng)有所考慮。(二)高速鐵路延伸服務(wù)開發(fā)的問題高速鐵路的開通對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著積極的作用。但高鐵公司如何在地方經(jīng)濟(jì)的

10、拉動(dòng)發(fā)展中，謀求自身的合理收益。也是提高高速鐵路效益的重要途徑。因此，如何借鑒日本“新干線”高鐵運(yùn)營(yíng)的成功模式，通過發(fā)展高鐵延伸服務(wù)，包括發(fā)展高鐵車站廣告、餐營(yíng)、百貨以及高鐵沿線房產(chǎn)開發(fā)等，來彌補(bǔ)高鐵運(yùn)輸主業(yè)利潤(rùn)率不高的問題，也是實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)需要關(guān)注的事項(xiàng)。(三)中圈高速鐵路的品牌打造問題從武廣高鐵旅客爭(zhēng)先在車廂時(shí)速牌顯示高鐵最高時(shí)速前的拍影留念中不難看出“中國(guó)高鐵”這一代表中國(guó)鐵路以至于世界鐵路最高水平的品牌效應(yīng)和強(qiáng)大的生命力，因

11、此，共同打造“中國(guó)高鐵”的民族品牌。不僅是各客專公司和受托鐵路局的重要使命。也是彰顯中華民族強(qiáng)大創(chuàng)新力和生產(chǎn)力的重要平臺(tái)。這一品牌打造好了。不僅可以帶動(dòng)高鐵客流的穩(wěn)定提升，也可以提高高鐵延伸服務(wù)的水平和利潤(rùn)給受托鐵路局和各客專公司都帶來效益的持續(xù)增長(zhǎng)參考文獻(xiàn)：[11劉克強(qiáng)，李永強(qiáng)高速鐵路實(shí)施委托運(yùn)輸管理初探【2】祝繼常，昌晶，羅慶中世界主要國(guó)家鐵路及期發(fā)展策略研究mf嫦時(shí)經(jīng)再95投資理財(cái)關(guān)于對(duì)武廣高鐵實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理的初探廣州市廣梅

12、汕鐵路有限責(zé)任公司陳虎摘要：本文從武廣高速鐵路特點(diǎn)及客專公司的實(shí)際。分析了武廣高速鐵路委托管理的必然性。但目前武廣高鐵實(shí)行的委托運(yùn)輸管理在實(shí)際執(zhí)行中仍存在諸多問題。本文從收支利責(zé)權(quán)匹配的角度分析探討武廣高速鐵路公司實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理的可行性和優(yōu)越性并指出了在資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理中需要注意的問題。關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸武廣高速鐵路資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)隨著京津、武廣、鄭西等高速鐵路的陸續(xù)開通運(yùn)營(yíng)我國(guó)已逐步進(jìn)入高速鐵路的時(shí)代。根據(jù)高速鐵路的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)結(jié)合客運(yùn)專

13、線公司經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際在實(shí)踐中不斷完善委托管理模式。發(fā)揮委管雙方現(xiàn)有運(yùn)輸資源的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，匹配雙方責(zé)權(quán)利管理關(guān)系，對(duì)于夯實(shí)高速鐵路安全運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)委管雙方合作互盈，提高高速鐵路運(yùn)營(yíng)效益具有重大的意義。一、武廣高速鐵路和客運(yùn)專線公司(一)式廣高速鐵路高速鐵路是指由在高速鐵路客運(yùn)專線上運(yùn)行的時(shí)速200—350公里高等級(jí)列車提供的、與列車上及車站的服務(wù)相配套的鐵路快速運(yùn)營(yíng)服務(wù)。其特點(diǎn)是：安全性可靠、旅行速度快、乘坐舒適、節(jié)能環(huán)保。(二)式廣客專公

14、司武廣客運(yùn)公司是獨(dú)立的市場(chǎng)主體。有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，公司總部設(shè)在武漢。在建設(shè)期客運(yùn)公司是項(xiàng)目法人，項(xiàng)目建成后的高速鐵路客運(yùn)專線是公司的主要資產(chǎn)。目前武廣客專公司沒有運(yùn)輸生產(chǎn)必備的人力資源、運(yùn)輸生產(chǎn)組織體系和高等級(jí)列車。二、武廣高速鐵路實(shí)行委托管理的必然當(dāng)前武廣客專公司和相關(guān)鐵路局在充分尊重雙方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照鐵道部《關(guān)于新建合資鐵路委托運(yùn)輸管理的指導(dǎo)意見》，本著自愿、公平、誠(chéng)信、互利的原則。對(duì)高速鐵路實(shí)行委托管理是必然的。武廣高速鐵路實(shí)

15、施委托管理，既符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，又彌補(bǔ)了客專公司運(yùn)輸生產(chǎn)要素的先天不足，實(shí)現(xiàn)了客專公司與鐵路局的運(yùn)輸資源共享，也較好地協(xié)調(diào)了二者的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，發(fā)揮了資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)功能的優(yōu)化和運(yùn)輸規(guī)模效應(yīng)。三、武廣高鐵目前的委托管理模式和問題目前武廣高鐵委托管理模式即武廣高鐵的客運(yùn)收入歸武廣客專公司所有客專公司根據(jù)委托運(yùn)輸生產(chǎn)管理協(xié)議向相關(guān)鐵路局支付委托費(fèi)用，相關(guān)鐵路局根據(jù)委托協(xié)議，按照專業(yè)分工，根據(jù)高鐵的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管

16、理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。分解委托運(yùn)輸管理協(xié)議規(guī)定的工作事項(xiàng)并據(jù)此分配委托費(fèi)用。組織相關(guān)站段開展委托運(yùn)輸管理工作。在此模式下，客專公司承擔(dān)高鐵資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，自主償債，自負(fù)盈虧。受托鐵路局承擔(dān)高鐵運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任，受托組織運(yùn)輸生產(chǎn)和安全管理。武廣高鐵至去年l2月26日開通以來這種委托運(yùn)輸生產(chǎn)模式。雖然對(duì)強(qiáng)化高鐵運(yùn)輸安全，加速高鐵運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)等方面起到了積極的作用，但在實(shí)施過程中也暴露出諸多問題。委管雙方在高鐵運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)上的責(zé)權(quán)利不匹配、不對(duì)等。委管清算

17、辦法不明確。委管實(shí)施行政色彩濃厚。客專公司經(jīng)營(yíng)效益難以保證。四、武廣高鐵實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理模式的探討由于目前武廣客專公司既沒有運(yùn)輸生產(chǎn)管理必備的人力資源。又沒有運(yùn)輸生產(chǎn)組織體系，實(shí)質(zhì)上來說，其實(shí)際只擁有武廣高鐵的資產(chǎn)所有權(quán)，而沒有與之相應(yīng)的資產(chǎn)使用及維護(hù)的能力，因此僅僅將運(yùn)輸生產(chǎn)委托給相關(guān)鐵路局來管理，并不能完全實(shí)現(xiàn)武廣高鐵龐大資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)管理上責(zé)權(quán)利的匹配性和有效性。因而需要更進(jìn)一步，將武廣高鐵的所有運(yùn)輸資產(chǎn)委托給更具有管理實(shí)力和能力

18、的相關(guān)鐵路局來經(jīng)營(yíng)。即采用資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)的模式。(一)委托經(jīng)營(yíng)的涵義和原則委托經(jīng)營(yíng)是指受托人接受委托人的委托，按照預(yù)先規(guī)定的合同，對(duì)委托對(duì)象進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的行為。企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)具有三大特征，即委托契約、所有者與利益分離、委托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性。與之三大特征相對(duì)應(yīng)，企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持三大原則：其一，預(yù)定契約原則。其二，委托自主性原則。其三，分開管理原則。(二)武廣高鐵實(shí)施資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)的意義有利于委管雙方責(zé)權(quán)利的匹配和對(duì)等。有利于武廣高鐵運(yùn)輸收入的增

19、長(zhǎng)和運(yùn)輸成本的降低。有利于客專公司騰出精力集中力量提高客專公司的財(cái)務(wù)籌劃能力，降低資金成本，并推進(jìn)資本結(jié)構(gòu)的改善。有利于高速鐵路網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成高速鐵路的規(guī)模效應(yīng)。有利于鐵路投融資體制的改革，吸引社會(huì)資金投入到中國(guó)高速鐵路的建設(shè)上來。五、武廣高鐵實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)注意的問題(一)客專公司最低資產(chǎn)報(bào)酬率的確定問題實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理，如何合理確定資產(chǎn)報(bào)酬率將是委管雙方協(xié)商談判的焦點(diǎn)問題。從目前武廣高鐵的情況來看，由于資產(chǎn)總額巨大，運(yùn)

20、營(yíng)初期運(yùn)輸收入又需要一個(gè)增長(zhǎng)的過程，因此受托鐵路局可能難以接受一個(gè)可以使客專公司收支平衡的資產(chǎn)報(bào)酬率。首先，應(yīng)從扶持客專公司良好發(fā)展，吸引社會(huì)資金投入。改善資本結(jié)構(gòu)考慮。其次，高速鐵路開通運(yùn)營(yíng)后，受托鐵路局騰出的運(yùn)輸能力所產(chǎn)生的額外收益，在委管雙方確定資產(chǎn)報(bào)酬率時(shí)也應(yīng)有所考慮。(二)高速鐵路延伸服務(wù)開發(fā)的問題高速鐵路的開通對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著積極的作用。但高鐵公司如何在地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)發(fā)展中，謀求自身的合理收益。也是提高高速鐵路效益的重要

21、途徑。因此，如何借鑒日本“新干線”高鐵運(yùn)營(yíng)的成功模式，通過發(fā)展高鐵延伸服務(wù)，包括發(fā)展高鐵車站廣告、餐營(yíng)、百貨以及高鐵沿線房產(chǎn)開發(fā)等，來彌補(bǔ)高鐵運(yùn)輸主業(yè)利潤(rùn)率不高的問題，也是實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)需要關(guān)注的事項(xiàng)。(三)中圈高速鐵路的品牌打造問題從武廣高鐵旅客爭(zhēng)先在車廂時(shí)速牌顯示高鐵最高時(shí)速前的拍影留念中不難看出“中國(guó)高鐵”這一代表中國(guó)鐵路以至于世界鐵路最高水平的品牌效應(yīng)和強(qiáng)大的生命力，因此，共同打造“中國(guó)高鐵”的民族品牌。不僅是各客專公司和受托