我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式的問(wèn)題分析

1、舍品4晨在〉噩噩噩噩噩噩我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式的問(wèn)題分析如其郵莊河市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所遼寧莊河市116400摘要s食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。食品質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系到全人類的生活、生存與延續(xù)，是人類發(fā)展中的一項(xiàng)重要課題。本文以進(jìn)一步完善我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，保障食品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以分析與研究食品質(zhì)量安全與管理模式問(wèn)題為論述主題，簡(jiǎn)單論述了我國(guó)我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式的問(wèn)題，并提出了有效解決措施。關(guān)鍵詞s食品

2、質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式檢測(cè)技術(shù)俗話說(shuō)“病從rl入食品質(zhì)量是否安全直接影響著人們的健康。面對(duì)近年來(lái)接連不斷出現(xiàn)的食品事件，食品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)從一個(gè)簡(jiǎn)單的社會(huì)事件上升到公共衛(wèi)生領(lǐng)域，逐漸涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和社會(huì)安全穩(wěn)定范疇?？梢?jiàn)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題的后果極具破壞性。有必要詳細(xì)分析我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式中存在的問(wèn)題，提出卓有成效的改迸措施，進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，保證人們能夠吃到安全食品。、我圄食晶質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式的問(wèn)題

3、隨著食品安全事件的頻頻發(fā)生，我國(guó)大力推行食品安全保障體系建設(shè)，加大食品安全監(jiān)管力度。雖然取得了一定成績(jī)，但是我國(guó)食品行業(yè)依然面臨著非常嚴(yán)峻的安全態(tài)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)，消費(fèi)者在種種惡性食品事件的影響下，已經(jīng)對(duì)政府及食品行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。在國(guó)際，很多進(jìn)口我國(guó)食品的國(guó)家也相對(duì)減少了進(jìn)口量。可見(jiàn)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重后果。除了人為因素外，不健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式是主要影響因素。(一)在食晶產(chǎn)業(yè)鏈上存在質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)在我國(guó)

4、食品行業(yè)中存在2億以上松散組織形式的種養(yǎng)農(nóng)戶，50萬(wàn)左右食品生產(chǎn)加工者，300多萬(wàn)食品經(jīng)營(yíng)者，食品質(zhì)量安全管理必然存在薄弱環(huán)節(jié)。在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)農(nóng)戶如若使用劣質(zhì)用藥，極可能在食品內(nèi)殘留有毒物質(zhì):在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，餐飲或其他食品領(lǐng)域的一些小企業(yè)和小作坊等，存在食品加工生產(chǎn)條件惡劣、食品制作不規(guī)范、管理混亂等問(wèn)題:在流通和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域也存在經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，不注意保管食品等問(wèn)題。這些問(wèn)題都是食物鏈上比較嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)，很難從根本上改善這些環(huán)節(jié)上存在

5、的問(wèn)題。只能加大食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高相關(guān)從業(yè)者的思想道德素質(zhì)。(二)監(jiān)管能力不夠目前，我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理主要采取分段多頭管理模式。盡管該種模式較為明確地規(guī)定了各個(gè)部門的權(quán)利和職責(zé)，可是并沒(méi)有詳細(xì)區(qū)分那個(gè)部門該做什么不該什上接第272頁(yè)有省級(jí)品牌35個(gè)，其中省名牌產(chǎn)品18個(gè)、省著名商標(biāo)17個(gè)，樹(shù)立了“金拓天“山茶油、“天天見(jiàn)“梳筐、蒸湘“雨母魚(yú)“等一批有一定市場(chǎng)影響的品牌。正是小商品大市場(chǎng)的建設(shè)使祁東的羅江村、衡

6、南的工聯(lián)村2010年被省政府授牌為“省新農(nóng)村建設(shè)示范村“。3.衡陽(yáng)模式明確了農(nóng)民的主體地位，清晰了政府在新農(nóng)村建設(shè)中的定位。衡陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，就要把重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)上，相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，以農(nóng)民為中心安排新農(nóng)村建設(shè)工作。要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。譬如，衡陽(yáng)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，一些農(nóng)民一聽(tīng)說(shuō)要投入資金，又認(rèn)為政府在搞政績(jī)工程。但當(dāng)?shù)卣局?/p>

7、府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的原則，不急躁冒進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，先從看得見(jiàn)摸得著的“三清么。以致于產(chǎn)生職能交叉、權(quán)利重復(fù)、監(jiān)管空白、指法缺位等問(wèn)題，主要與工作分工不明確、權(quán)利職責(zé)相互重復(fù)、部門間合作不密切等有關(guān)。時(shí)常出現(xiàn)食品監(jiān)管信息發(fā)布不及時(shí)、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者處罰力度不夠等現(xiàn)象。一般都是已經(jīng)出現(xiàn)食品質(zhì)量惡性事件之后，國(guó)家相關(guān)部分才著手調(diào)查和發(fā)布相關(guān)信息。(三)尚無(wú)全過(guò)程食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系當(dāng)前，我國(guó)食品安全法律法規(guī)因分段立法使得條款相對(duì)分散，尚未形成

8、一體化的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。導(dǎo)致食品立法建設(shè)與執(zhí)行上存在一個(gè)的“隔閡產(chǎn)生食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)管部門執(zhí)行混亂等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為配套性差、結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)指標(biāo)交叉重復(fù)等現(xiàn)象。在食品流通領(lǐng)域，更是沒(méi)有一個(gè)從“農(nóng)戶種養(yǎng)一一生產(chǎn)加工一一經(jīng)營(yíng)“的全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。(囚〉食品質(zhì)量安全檢測(cè)薄弱由于我國(guó)投入到食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的資金相對(duì)較少，缺少足夠資金建設(shè)與發(fā)展高規(guī)格的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和高水平的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，使得檢測(cè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，檢測(cè)技

9、術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比表落后:由于缺乏系統(tǒng)性食品安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢測(cè)環(huán)節(jié)重復(fù)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不明確。而且，很多食品在種養(yǎng)、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)缺少不要的檢測(cè)，完全發(fā)揮不了質(zhì)量安全檢測(cè)的實(shí)際作用。二、政薯食晶質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式的有效建議(一〉加快食品產(chǎn)業(yè)鏈整合的腳步，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平積極推進(jìn)整個(gè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)和大小食品企業(yè)的的整合，建立食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。有利于促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集團(tuán)化與品牌化建設(shè)，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，更有利于規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)，為政府減少監(jiān)

10、管寬度和減輕執(zhí)法難度。(二)打造全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系站在食品產(chǎn)業(yè)鏈“農(nóng)戶種養(yǎng)一一生產(chǎn)加工經(jīng)蕾“全程角度考慮，為了形成動(dòng)態(tài)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，有必要打造食品產(chǎn)業(yè)鏈全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。盡快區(qū)分各個(gè)監(jiān)三改“入手，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，派出大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組下到鄉(xiāng)村免費(fèi)為村莊和農(nóng)戶搞規(guī)劃，然后選定示范點(diǎn)以典型引路，從而使農(nóng)民由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。4.衡陽(yáng)模式兼顧經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效益。許多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好，歷史

11、文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有著豐富的遺存和深厚的積淀。各地如何來(lái)注重彰顯農(nóng)村的特色，注重保護(hù)山體、河流、水塘，保持生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，建設(shè)田園風(fēng)光型的新農(nóng)村在新農(nóng)村建設(shè)中，這是一個(gè)不得不注意的問(wèn)題。衡陽(yáng)市提出的“一個(gè)保留、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)不“的思路值得借鑒，即保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化:堅(jiān)持人與自然和諧，堅(jiān)持不搞千篇一律在村莊整治和建設(shè)中力求做到不推山、不填塘、不砍樹(shù)，提升了農(nóng)村建設(shè)的整體水平。本文系彭文武主持的衡陽(yáng)市社科重點(diǎn)管部門的權(quán)利和

12、職能，保證不出現(xiàn)權(quán)責(zé)重復(fù)、盡管雪白等問(wèn)題。對(duì)質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、食藥、商業(yè)等相關(guān)食品監(jiān)管部門進(jìn)行整合，在可能的情況下建立一個(gè)聯(lián)合部門。有利于各個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建系統(tǒng)化食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，進(jìn)而加強(qiáng)食品在加工、制造、流通過(guò)程中的監(jiān)管力度。加大財(cái)政資金投入力度，重視高等級(jí)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和高水平檢測(cè)技術(shù)的建設(shè)，全面提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。(三)食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化圍繞食品安全分段立法和多頭監(jiān)管的問(wèn)題，有必要重新修訂制品質(zhì)量安全法律法規(guī)，使食品安

13、全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。以食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中心，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立符合中國(guó)國(guó)惰的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。(四)重視法制管靠IJ政府應(yīng)該盡快出臺(tái)食品產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，強(qiáng)制關(guān)閉一些不合規(guī)范的小型食品企業(yè)，減少劣質(zhì)食品流入食品市場(chǎng)強(qiáng)化工商、衛(wèi)生等部門對(duì)生產(chǎn)偽劣食品經(jīng)營(yíng)組織的打擊:嚴(yán)格貫徹衛(wèi)生許可制度，及時(shí)召回不合規(guī)范的食品:加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)農(nóng)戶、小作坊食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督與管理i加大對(duì)違規(guī)違法的食品從業(yè)單位及人員的懲罰力度

14、。三、總結(jié)本文在研究主題和目的引導(dǎo)下，對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述。盡管食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式已經(jīng)取得良好的成績(jī)，但是我們不可否其中存在的問(wèn)題及其帶來(lái)的嚴(yán)重后果。因此，相關(guān)部門在借鑒國(guó)外食品安全質(zhì)量監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際情況的監(jiān)管模式。參考文獻(xiàn):[1J王儉.加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的思考[JJ.交通企業(yè)管理，2004(04).[2J國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第503號(hào)國(guó)務(wù)院令公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的

15、特別規(guī)定[JJ.中國(guó)品牌，2007(08).[3H流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式出臺(tái)[JJ.印刷技術(shù)，2009(18).課題[20lOB(E)O18J階段性研究成果參考文獻(xiàn):[1]謝庭生.湘中紫色土丘陵區(qū)建立優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的途徑與效益[JJ.經(jīng)濟(jì)地理.2001.5[2J回亞平，張慧穎.湘中紫色土丘崗區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程優(yōu)化模式的效益分析一一以衡南縣譚子山鎮(zhèn)工聯(lián)村為例.衡陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào).2004.6[3J管友橋.新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析

16、一一以衡陽(yáng)市為例.網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2009.01作者簡(jiǎn)介:彭文武(1970一)，男，湖南衡陽(yáng)人，湖南省衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)呆鷹嶺:湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)，主要從事高等教育管理與行政管理研究。劉小鳳(1977)，女，湖南衡陽(yáng)縣人，湖南省衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)呆鷹嶺:湖南科技經(jīng)貿(mào)學(xué)院財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)師，主要從事財(cái)務(wù)管理研究。商品與質(zhì)量2012牢第3期271舍品4晨在〉噩噩噩噩噩噩我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式的問(wèn)題分析如其郵莊河市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所遼寧莊河市116400

17、摘要s食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。食品質(zhì)量安全問(wèn)題關(guān)系到全人類的生活、生存與延續(xù)，是人類發(fā)展中的一項(xiàng)重要課題。本文以進(jìn)一步完善我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，保障食品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以分析與研究食品質(zhì)量安全與管理模式問(wèn)題為論述主題，簡(jiǎn)單論述了我國(guó)我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式的問(wèn)題，并提出了有效解決措施。關(guān)鍵詞s食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式檢測(cè)技術(shù)俗話說(shuō)“病從rl入食品質(zhì)量是否安全直接影響著人們的健康。面對(duì)近年來(lái)接連不斷出現(xiàn)的食品

18、事件，食品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)從一個(gè)簡(jiǎn)單的社會(huì)事件上升到公共衛(wèi)生領(lǐng)域，逐漸涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和社會(huì)安全穩(wěn)定范疇。可見(jiàn)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題的后果極具破壞性。有必要詳細(xì)分析我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式中存在的問(wèn)題，提出卓有成效的改迸措施，進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，保證人們能夠吃到安全食品。、我圄食晶質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式的問(wèn)題隨著食品安全事件的頻頻發(fā)生，我國(guó)大力推行食品安全保障體系建設(shè)，加大食品安全監(jiān)管力度。雖然取得了一定成績(jī)，但是我國(guó)

19、食品行業(yè)依然面臨著非常嚴(yán)峻的安全態(tài)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)，消費(fèi)者在種種惡性食品事件的影響下，已經(jīng)對(duì)政府及食品行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。在國(guó)際，很多進(jìn)口我國(guó)食品的國(guó)家也相對(duì)減少了進(jìn)口量?？梢?jiàn)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重后果。除了人為因素外，不健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式是主要影響因素。(一)在食晶產(chǎn)業(yè)鏈上存在質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)在我國(guó)食品行業(yè)中存在2億以上松散組織形式的種養(yǎng)農(nóng)戶，50萬(wàn)左右食品生產(chǎn)加工者，300多萬(wàn)食品經(jīng)營(yíng)者，食品質(zhì)量安全管理必

20、然存在薄弱環(huán)節(jié)。在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)農(nóng)戶如若使用劣質(zhì)用藥，極可能在食品內(nèi)殘留有毒物質(zhì):在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，餐飲或其他食品領(lǐng)域的一些小企業(yè)和小作坊等，存在食品加工生產(chǎn)條件惡劣、食品制作不規(guī)范、管理混亂等問(wèn)題:在流通和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域也存在經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，不注意保管食品等問(wèn)題。這些問(wèn)題都是食物鏈上比較嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)，很難從根本上改善這些環(huán)節(jié)上存在的問(wèn)題。只能加大食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高相關(guān)從業(yè)者的思想道德素質(zhì)。(二)監(jiān)管能力不夠目前，我國(guó)食

21、品質(zhì)量安全監(jiān)督管理主要采取分段多頭管理模式。盡管該種模式較為明確地規(guī)定了各個(gè)部門的權(quán)利和職責(zé)，可是并沒(méi)有詳細(xì)區(qū)分那個(gè)部門該做什么不該什上接第272頁(yè)有省級(jí)品牌35個(gè)，其中省名牌產(chǎn)品18個(gè)、省著名商標(biāo)17個(gè)，樹(shù)立了“金拓天“山茶油、“天天見(jiàn)“梳筐、蒸湘“雨母魚(yú)“等一批有一定市場(chǎng)影響的品牌。正是小商品大市場(chǎng)的建設(shè)使祁東的羅江村、衡南的工聯(lián)村2010年被省政府授牌為“省新農(nóng)村建設(shè)示范村“。3.衡陽(yáng)模式明確了農(nóng)民的主體地位，清晰了政府在新農(nóng)村建

22、設(shè)中的定位。衡陽(yáng)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，就要把重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)上，相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，以農(nóng)民為中心安排新農(nóng)村建設(shè)工作。要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。譬如，衡陽(yáng)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，一些農(nóng)民一聽(tīng)說(shuō)要投入資金，又認(rèn)為政府在搞政績(jī)工程。但當(dāng)?shù)卣局鲗?dǎo)和農(nóng)民主體的原則，不急躁冒進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，先從看得見(jiàn)摸得著的“三清么。以致于產(chǎn)生職能交叉、權(quán)利重復(fù)、監(jiān)管

23、空白、指法缺位等問(wèn)題，主要與工作分工不明確、權(quán)利職責(zé)相互重復(fù)、部門間合作不密切等有關(guān)。時(shí)常出現(xiàn)食品監(jiān)管信息發(fā)布不及時(shí)、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者處罰力度不夠等現(xiàn)象。一般都是已經(jīng)出現(xiàn)食品質(zhì)量惡性事件之后，國(guó)家相關(guān)部分才著手調(diào)查和發(fā)布相關(guān)信息。(三)尚無(wú)全過(guò)程食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系當(dāng)前，我國(guó)食品安全法律法規(guī)因分段立法使得條款相對(duì)分散，尚未形成一體化的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。導(dǎo)致食品立法建設(shè)與執(zhí)行上存在一個(gè)的“隔閡產(chǎn)生食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)管部

24、門執(zhí)行混亂等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為配套性差、結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)指標(biāo)交叉重復(fù)等現(xiàn)象。在食品流通領(lǐng)域，更是沒(méi)有一個(gè)從“農(nóng)戶種養(yǎng)一一生產(chǎn)加工一一經(jīng)營(yíng)“的全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。(囚〉食品質(zhì)量安全檢測(cè)薄弱由于我國(guó)投入到食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的資金相對(duì)較少，缺少足夠資金建設(shè)與發(fā)展高規(guī)格的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和高水平的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，使得檢測(cè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，檢測(cè)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比表落后:由于缺乏系統(tǒng)性食品安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢測(cè)環(huán)節(jié)重復(fù)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不明確。而且，很多食品在種養(yǎng)、

25、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)缺少不要的檢測(cè)，完全發(fā)揮不了質(zhì)量安全檢測(cè)的實(shí)際作用。二、政薯食晶質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式的有效建議(一〉加快食品產(chǎn)業(yè)鏈整合的腳步，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平積極推進(jìn)整個(gè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)和大小食品企業(yè)的的整合，建立食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。有利于促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集團(tuán)化與品牌化建設(shè)，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，更有利于規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)，為政府減少監(jiān)管寬度和減輕執(zhí)法難度。(二)打造全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系站在食品產(chǎn)業(yè)鏈“農(nóng)戶種養(yǎng)一一生產(chǎn)加工經(jīng)蕾“全程角度考慮，

26、為了形成動(dòng)態(tài)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，有必要打造食品產(chǎn)業(yè)鏈全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。盡快區(qū)分各個(gè)監(jiān)三改“入手，成立新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，派出大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組下到鄉(xiāng)村免費(fèi)為村莊和農(nóng)戶搞規(guī)劃，然后選定示范點(diǎn)以典型引路，從而使農(nóng)民由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。4.衡陽(yáng)模式兼顧經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效益。許多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有著豐富的遺存和深厚的積淀。各地如何來(lái)注重彰顯農(nóng)村的特色，注重保護(hù)山體、河流、水塘，保持生態(tài)環(huán)境和

27、自然風(fēng)貌，建設(shè)田園風(fēng)光型的新農(nóng)村在新農(nóng)村建設(shè)中，這是一個(gè)不得不注意的問(wèn)題。衡陽(yáng)市提出的“一個(gè)保留、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)不“的思路值得借鑒，即保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化:堅(jiān)持人與自然和諧，堅(jiān)持不搞千篇一律在村莊整治和建設(shè)中力求做到不推山、不填塘、不砍樹(shù)，提升了農(nóng)村建設(shè)的整體水平。本文系彭文武主持的衡陽(yáng)市社科重點(diǎn)管部門的權(quán)利和職能，保證不出現(xiàn)權(quán)責(zé)重復(fù)、盡管雪白等問(wèn)題。對(duì)質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、食藥、商業(yè)等相關(guān)食品監(jiān)管部門進(jìn)行整合，在可能的情況

28、下建立一個(gè)聯(lián)合部門。有利于各個(gè)部門的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建系統(tǒng)化食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，進(jìn)而加強(qiáng)食品在加工、制造、流通過(guò)程中的監(jiān)管力度。加大財(cái)政資金投入力度，重視高等級(jí)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和高水平檢測(cè)技術(shù)的建設(shè)，全面提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。(三)食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化圍繞食品安全分段立法和多頭監(jiān)管的問(wèn)題，有必要重新修訂制品質(zhì)量安全法律法規(guī)，使食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。以食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中心，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立符合中國(guó)國(guó)惰的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。(四)

29、重視法制管靠IJ政府應(yīng)該盡快出臺(tái)食品產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，強(qiáng)制關(guān)閉一些不合規(guī)范的小型食品企業(yè)，減少劣質(zhì)食品流入食品市場(chǎng)強(qiáng)化工商、衛(wèi)生等部門對(duì)生產(chǎn)偽劣食品經(jīng)營(yíng)組織的打擊:嚴(yán)格貫徹衛(wèi)生許可制度，及時(shí)召回不合規(guī)范的食品:加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)農(nóng)戶、小作坊食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督與管理i加大對(duì)違規(guī)違法的食品從業(yè)單位及人員的懲罰力度。三、總結(jié)本文在研究主題和目的引導(dǎo)下，對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述。盡管食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式

30、已經(jīng)取得良好的成績(jī)，但是我們不可否其中存在的問(wèn)題及其帶來(lái)的嚴(yán)重后果。因此，相關(guān)部門在借鑒國(guó)外食品安全質(zhì)量監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際情況的監(jiān)管模式。參考文獻(xiàn):[1J王儉.加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的思考[JJ.交通企業(yè)管理，2004(04).[2J國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第503號(hào)國(guó)務(wù)院令公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定[JJ.中國(guó)品牌，2007(08).[3H流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式出臺(tái)[JJ.印刷技術(shù)，200

31、9(18).課題[20lOB(E)O18J階段性研究成果參考文獻(xiàn):[1]謝庭生.湘中紫色土丘陵區(qū)建立優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的途徑與效益[JJ.經(jīng)濟(jì)地理.2001.5[2J回亞平，張慧穎.湘中紫色土丘崗區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程優(yōu)化模式的效益分析一一以衡南縣譚子山鎮(zhèn)工聯(lián)村為例.衡陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào).2004.6[3J管友橋.新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析一一以衡陽(yáng)市為例.網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2009.01作者簡(jiǎn)介:彭文武(1970一)，男，湖南衡陽(yáng)人，湖南省衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)呆鷹