我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的人力資本激勵(lì)機(jī)制

1、莪國(guó)科技【l】i—i柳構(gòu)的人力一、我國(guó)科技中介的人力資本問(wèn)題的攝出目前，我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)已發(fā)展到6萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到110余萬(wàn)人，其中，生產(chǎn)力促進(jìn)p心856家，服務(wù)企業(yè)近5萬(wàn)家，使企業(yè)增加銷售額400多億元高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(孵化器)有460多家，擁有孵化基金5億多元，目前在孵企業(yè)近15萬(wàn)家；各類科技咨詢機(jī)構(gòu)13萬(wàn)家，從業(yè)人員近3O萬(wàn)人，完成咨詢項(xiàng)目30多萬(wàn)項(xiàng)。我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化作出貢獻(xiàn)，并顯示出其對(duì)

2、優(yōu)化資源配置和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。然而，我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)大多是從政府機(jī)關(guān)脫胎而來(lái)，至今在科技中介的各個(gè)領(lǐng)域里，公有制仍市占主導(dǎo)地位的體制。根據(jù)北京市技術(shù)市場(chǎng)辦公室統(tǒng)計(jì)資料：目前北京地區(qū)發(fā)展較好的人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、科技咨詢四個(gè)領(lǐng)域的科技中介機(jī)構(gòu)都是政府推動(dòng)型，在所有制結(jié)構(gòu)上：國(guó)有占2／3，非國(guó)有占1／3，企業(yè)性占54％，事業(yè)性405％隸屬企業(yè)(公司)的421％，隸屬政府部門的占39％，隸屬研究所的72％，隸屬社團(tuán)63％，隸

3、屬大學(xué)48％。在公有制科技中介企業(yè)里，管理機(jī)制仍然延續(xù)行政等級(jí)管理制。管理者(經(jīng)理人)不是獨(dú)立法人，而是接受行政任命。上作人員作為國(guó)家雇員，享有與業(yè)績(jī)無(wú)關(guān)的固定薪酬并處以某一行政等級(jí)，人力資本的激勵(lì)約束機(jī)制很不健全。在體現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征的科技中介服務(wù)行業(yè)中，人力資本處于各生產(chǎn)要素的核心地位，建立一個(gè)合理的激勵(lì)約束機(jī)制是至關(guān)重要的。所以，按照當(dāng)代人方資本理論的研究成果指導(dǎo)我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)對(duì)我國(guó)科技管理事業(yè)的發(fā)展有重要意義。二科技中介中

4、最重要的資本是本激勵(lì)機(jī)制文／苗慧敏劉德言人力資本科技中介行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型的行業(yè)。它不同于一般的中介機(jī)構(gòu)，以代表相關(guān)領(lǐng)域最高水平的創(chuàng)新科研成果(包括大量的專利技術(shù)成果)為工作對(duì)象，提供包含較多知識(shí)和技術(shù)的專業(yè)性服務(wù)這樣的特征使科技中介機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者和員工的綜lA知識(shí)水平，例如學(xué)科知識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)、咨詢知識(shí)等，有著非常高的依賴性?？梢哉f(shuō)一個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)能否發(fā)揮它的作用直接取決于其經(jīng)營(yíng)者和員工的素養(yǎng)和工作熱情。根據(jù)費(fèi)希爾的理論(1906)，任

5、何可以帶來(lái)未來(lái)收入的資源都是資本，包括存彳r于人體中，后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等質(zhì)量因素。擁有這些質(zhì)量因素的人就是人力資本。因此科技中介機(jī)構(gòu)中其經(jīng)營(yíng)者和掌握機(jī)構(gòu)所需知識(shí)和技能的員_丁一即人力資本是科技中介機(jī)構(gòu)中最重要的資本。三我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)中的人力資本激勵(lì)機(jī)制我國(guó)公有制科技中介企業(yè)中的激勵(lì)約束機(jī)制就是所謂的國(guó)家租金激勵(lì)體制(周其仁2000)。即按照一定的制度(通常是行政等級(jí)制，有時(shí)也采取勞動(dòng)報(bào)酬制)給予符合條件的

6、人一定的國(guó)家租金剩余索取權(quán)和國(guó)家租金剩余控制權(quán)。這種激勵(lì)體制對(duì)人力資本的激勵(lì)約束作用存在著很大的問(wèn)題，主要表現(xiàn)：以下幾個(gè)方面：l、對(duì)人力資本的有效激勵(lì)首先來(lái)自于經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)。人力資本既然是資本，就不能儀取得勞動(dòng)報(bào)酬，還要有它的風(fēng)險(xiǎn)收益。激勵(lì)人力資本的報(bào)酬制度目前通用的有崗位工資、年終獎(jiǎng)、期股期權(quán)、職務(wù)消費(fèi)以及福利津貼。這些有的是對(duì)人力資本的短期激勵(lì)，有的是對(duì)人力資本的長(zhǎng)期激勵(lì)，也有對(duì)人力資奪的約束。但是這些激勵(lì)制度的一個(gè)統(tǒng)一前提是承認(rèn)人

7、力資本的產(chǎn)權(quán)——人力資本載體對(duì)自身的人力資本擁有產(chǎn)權(quán)以及人力資本對(duì)企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)。然而公有制作為生產(chǎn)資料私人所有制的對(duì)立，在法權(quán)體系上規(guī)定全部生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有，個(gè)人不得擁有任何生產(chǎn)性資源的合法權(quán)利，僅有權(quán)享有非生產(chǎn)性的生活資料。人力資本載體作為國(guó)家的雇員，不能享有自己勞動(dòng)的直接成果，而是將勞動(dòng)成果作為國(guó)家的收益全部上繳給國(guó)家，再由國(guó)家按一定分配原則以勞動(dòng)報(bào)酬的形式分配給個(gè)人。也就是說(shuō)在公有體制下，即不承認(rèn)人力資本的載體產(chǎn)權(quán)，也不能允許擁

8、有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。在人力資本國(guó)家租金激勵(lì)體制下，個(gè)人可以合法分享的國(guó)家租金額度很小，與期權(quán)等薪酬制的額度相去甚遠(yuǎn)。而且為了維持生產(chǎn)資料不得個(gè)人擁有的制度，大量的國(guó)家租金以實(shí)物福利的形式發(fā)放，個(gè)人只能享受和消費(fèi)，卻無(wú)法進(jìn)行交易和投資，不僅造成了資源浪費(fèi)，而且使這種激勵(lì)大打折扣。2、對(duì)人力資本的另一激勵(lì)來(lái)自職位與權(quán)利的激勵(lì)。例如CEO首席執(zhí)行官在企業(yè)中的權(quán)力非常大，不僅擁有總經(jīng)理的全部權(quán)力，還擁有董事長(zhǎng)的部分權(quán)利。在國(guó)家租金體制下，分配給人力資

9、本的國(guó)家租金剩余控制權(quán)是很大的，這在一定程度是為了彌補(bǔ)剩余索取權(quán)的不足。然而這種不平衡的剩余索取權(quán)和控制權(quán)搭配，以及剩余索取權(quán)的嚴(yán)重不足，卻產(chǎn)生了濫用控制權(quán)的負(fù)向激勵(lì)。而且，租金控制權(quán)和索取權(quán)只有當(dāng)人力資本擁有這個(gè)職位時(shí)才能參與分配，這只能是一種短期激勵(lì)。3非物質(zhì)的精神激勵(lì)對(duì)人力資本也起到了不可忽略的作用。社會(huì)的美譽(yù))他人的認(rèn)同，工作的成就感，以及對(duì)國(guó)家社會(huì)非利己的責(zé)任感等等精神集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究2(3071月下旬總第219期)次貝維普資訊需

10、求對(duì)人力資本都具有極大的激勵(lì)作用國(guó)家租金激勵(lì)體制在這一一方面并沒(méi)有特別的安排。此外，國(guó)家租金體制剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的分配，不僅僅與工作績(jī)效相關(guān)，還隱含著非工作成果的因素，比如人際關(guān)系，掌握著分配權(quán)的人的主觀因素等等，這都對(duì)人力資本產(chǎn)生了偏離正向的激勵(lì)。四。建立我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)人力j趕本激勵(lì)機(jī)制的有效途徑我國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人們的收人水平普遍較低，市場(chǎng)機(jī)制也很不完善，所以要從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和人力資本的特

11、點(diǎn)，合理的設(shè)計(jì)人力資本激勵(lì)機(jī)制。首先，目前我國(guó)的科技中介機(jī)構(gòu)普遍沒(méi)有引入股份制，在許多科技中介機(jī)構(gòu)中還無(wú)法適用股票期權(quán)的方式對(duì)人力資本進(jìn)行激勵(lì)。而且我國(guó)的汪券市場(chǎng)發(fā)展并不成熟，有許多不正常因素影響股票價(jià)格，弱化了股票期權(quán)的激勵(lì)作用。此外，根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究，我國(guó)的證券市場(chǎng)是一個(gè)弱有效市場(chǎng)，即股價(jià)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相關(guān)性很低。在這種情況下，采用股票期權(quán)制也會(huì)使激勵(lì)偏離所有者的目標(biāo)。其次，人力資本包括機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者和核心員工?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者處

12、在人力資本的最上層，是機(jī)構(gòu)發(fā)展的最核心力量。掌握機(jī)構(gòu)所在科技領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)、市場(chǎng)信息以及與科研院所和企業(yè)保持良好關(guān)系的員工是核心員工，他們創(chuàng)造了機(jī)構(gòu)的絕大多數(shù)的財(cái)富，是科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要力量。經(jīng)營(yíng)者和核心員工都是科技中機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。1999年中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)進(jìn)行的千家企業(yè)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查顯示。我國(guó)企業(yè)家最鐘情的激勵(lì)方式是較高的年薪。重慶大學(xué)的張寧在對(duì)重慶市國(guó)有企業(yè)核心員工的問(wèn)卷調(diào)查中也顯示，在五個(gè)層次的需求中，生理需

13、求即希望提高薪酬待遇的需求最強(qiáng)，對(duì)于離職的內(nèi)部和外部誘因的調(diào)焦團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究20071月下旬刊(總第21g期)查中也發(fā)現(xiàn)所在單位待遇不高和外單位提供豐厚的經(jīng)濟(jì)待遇足最主要的離職原因。這表明我國(guó)的經(jīng)營(yíng)者和核心員工相對(duì)屬于風(fēng)險(xiǎn)厭惡者，所以在激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)中可以考慮年薪制為主。但要注意使年薪和企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效緊密掛鉤以及盡量避免年薪制帶來(lái)的短期行為，例如可以加大年薪中效益收入的比例、采用風(fēng)險(xiǎn)保證金制度等。最后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系是激勵(lì)機(jī)制能否發(fā)揮

14、作用的前途。我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)普遍采取財(cái)務(wù)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。但是財(cái)務(wù)指標(biāo)具有滯后性和一定人為性。存所有者缺位和監(jiān)管成本極大的國(guó)有單位，這往往導(dǎo)致r經(jīng)營(yíng)者的操縱行為。而且科技中介機(jī)構(gòu)同時(shí)還擔(dān)負(fù)科技推廣幫助小企業(yè)等社會(huì)性職能，財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系不能反映機(jī)構(gòu)在這方面的貢獻(xiàn)。如果在評(píng)價(jià)體系中引入客戶滿意度、內(nèi)部過(guò)程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新等指標(biāo)會(huì)更適合科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。綜E所述：科技中介是一個(gè)知識(shí)密集型行業(yè)。人力資本是其中最重要的資本。但是目前我國(guó)

15、的科技中介機(jī)構(gòu)中人力資本激勵(lì)機(jī)制普遍存在激勵(lì)方向偏差，激勵(lì)力度不足、激勵(lì)方式單一的缺陷。所以在我國(guó)科技中介行業(yè)發(fā)展中，如果能解決好人力資本的激勵(lì)問(wèn)題，就能順利的解決科技中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作的問(wèn)題，使其活力和效率得到大幅度提高?？紤]到我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)多數(shù)沒(méi)有采取股份制以及我國(guó)的人力資本基本屬于風(fēng)險(xiǎn)厭惡性的特征，年薪制可能是目前最有效的激勵(lì)機(jī)制包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、內(nèi)部過(guò)程、客廣1滿意度等指標(biāo)的企業(yè)業(yè)績(jī)綜臺(tái)評(píng)價(jià)體系是激勵(lì)機(jī)制有效發(fā)揮作用的必不可少的