公共服務(wù)民營化視角下的代建制研究——以內(nèi)蒙古為例.pdf

1、政府投資項目是政府實施社會投資活動的一種重要手段,是全社會固定資產(chǎn)投資的重要組成部分,在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。長期以來,政府投資項目實行“財政出資,部門管理”的單一模式,這種傳統(tǒng)模式在我國計劃經(jīng)濟(jì)時期發(fā)揮過巨大作用,但隨著社會公共服務(wù)的民營化、我國投資體制改革和工程建設(shè)管理改革的深入,傳統(tǒng)模式呈現(xiàn)出的技術(shù)力量薄弱、投資效益低、社會資源浪費(fèi)、滋生腐敗等種種弊端,已嚴(yán)重影響政府投資的實際效用,不能適應(yīng)我國新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、環(huán)境。近年來,在我國政府投資領(lǐng)域引入一個全新的項目管理模式——代建制。本文通過對發(fā)達(dá)國家政府投資項目管理特點(diǎn)和啟示以及我國政府投資項目管理模式進(jìn)行對比分析,對代建制的內(nèi)涵、優(yōu)勢、發(fā)展、理論基礎(chǔ)和各地代建制實踐中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)歸納。通過對內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投資項目代建制管理現(xiàn)狀分析,深刻剖析了內(nèi)蒙古自治區(qū)代建制實踐中存在的問題。最后,根據(jù)我國和自治區(qū)代建制實際應(yīng)用中存在的問題,在確立代建制主體法律地位、加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理、規(guī)范合同體系、