高管談合規(guī)之銀行市場亂象整治

1、高管談合規(guī)之銀行市場亂象整治2017年以來，中國銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門制定和實(shí)施了一系列監(jiān)管政策和措施，組織開展“三三四十”等一連串專項(xiàng)治理行動(dòng)，大力整治銀行業(yè)市場亂象，取得了明顯成效。尤其是監(jiān)管部門連續(xù)開出巨額罰單，加大違規(guī)違法行為處罰力度，產(chǎn)生了強(qiáng)大的威懾作用。這一系列“嚴(yán)監(jiān)管”“強(qiáng)監(jiān)管”行為，使金融監(jiān)管不斷“長牙齒”，有助于促進(jìn)銀行業(yè)合規(guī)經(jīng)營，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。我國金融業(yè)經(jīng)過一段時(shí)期的高速發(fā)展，產(chǎn)生和積累了一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。從宏觀

2、層面看，存在高杠桿和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，比如實(shí)體部門過度負(fù)債，金融信用過快擴(kuò)張；從微觀層面看，主要是金融業(yè)尤其是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)。此外，還存在影子銀行和違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)。隨著銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綜合化經(jīng)營趨勢的加劇、金融產(chǎn)品創(chuàng)新的豐富和金融科技手段的運(yùn)用，金融風(fēng)險(xiǎn)更趨隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性。今后一段時(shí)期，下大力氣深化對銀行業(yè)市場亂象的整治，不僅是為了銀行業(yè)自身的健康發(fā)展，也是為了防控金融風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國民

3、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2018年銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的通知》，鞏固和提高整治有效性，進(jìn)一步防控金融風(fēng)險(xiǎn)。斷消滅監(jiān)管空白，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，減少監(jiān)管套利空間；另一方面，通過強(qiáng)化制度建設(shè)，穩(wěn)定市場預(yù)期，形成長效機(jī)制。三是合規(guī)和創(chuàng)新的關(guān)系。良性的金融創(chuàng)新，有助于提升金融業(yè)競爭力和防風(fēng)險(xiǎn)能力。近年來，我國銀行業(yè)出現(xiàn)的一些亂象，源于部分銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新之名行套利之實(shí)，根子在于“偽創(chuàng)新”。監(jiān)管部門在整治亂象過程中，需要特別注意防范對金

4、融良性創(chuàng)新活動(dòng)的誤傷，保護(hù)好銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要深刻理解監(jiān)管部門整治工作的意圖和要求，妥善處理好金融創(chuàng)新與合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系。四是手段和目的關(guān)系。整治銀行業(yè)市場亂象是規(guī)范銀行業(yè)經(jīng)營行為、防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，目的是引導(dǎo)銀行業(yè)從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，真正回歸本源、專注主業(yè)，提升防風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)健發(fā)展。為達(dá)到目的必須憑借手段，但不可把手段當(dāng)成目的。因此，既要堅(jiān)持整治的決心和定力，又要把握好力度和節(jié)奏，堅(jiān)決