社會(huì)救助低保醫(yī)療臨時(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)ppt課件

1、社會(huì)救助政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),二〇一七年四月,1,社會(huì)救助八大類,最低生活保障特困人員供養(yǎng)醫(yī)療救助受災(zāi)人員救助,住房救助教育救助就業(yè)救助臨時(shí)救助,,2,一、最低生活保障,二、低保邊緣戶,三、特困人員供養(yǎng),四、醫(yī)療救助,五、臨時(shí)救助,六、監(jiān)督管理,3,一、最低生活保障,城鄉(xiāng)居民最低生活保障是指國家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度，包括城市居民最低生活保障和農(nóng)

2、村居民最低生活保障。,最低生活保障堅(jiān)持?；?、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針和應(yīng)保盡保、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)行屬地管理。,4,,申請(qǐng)低保的資格條件,,共同生活的家庭成員,,不能享受低保的家庭,,家庭收入,01,02,03,04,,,,低保金的計(jì)算,,低保申請(qǐng)審批程序,05,06,07,08,申請(qǐng)材料,動(dòng)態(tài)管理,5,申請(qǐng)低保的資格條件,《 南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則 》第三條規(guī)定 持有本市常住戶

3、口的城鄉(xiāng)居民家庭，凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍地低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，可以申請(qǐng)低保。戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。 我區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)為750元/月，即：家庭成員人均月收入低于750元的城鄉(xiāng)家庭可以申請(qǐng)低保。,,01,6,具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系且長期共同生活(含長期或階段性在外務(wù)工)的成員,,共同生活的家庭成員,,02,視為共同生活的家庭成員,經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)

4、定的失蹤人員、正在服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不計(jì)入家庭成員，但由司法行政部門監(jiān)管的社區(qū)矯正人員除外。,1、存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并且長期共同生活的分戶籍家庭；；,,2、本人戶口已遷出但仍由家庭供養(yǎng)的全日制在校就讀學(xué)生。,7,不能享受低保的家庭,,03,(一)實(shí)際生活、支出水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的。(二)戶籍由外地遷入本市在5年以內(nèi)的。(三)拒絕配合相關(guān)部門的調(diào)查、核查，無法核實(shí)真實(shí)收入情況的。(四)故意隱瞞家庭真實(shí)收入(包括隱

5、性收入)、家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請(qǐng)材料和證明的。(五)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的人員，無正當(dāng)理由拒絕推薦就業(yè)的。(六)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的人員，享受低保期間，1個(gè)月內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)公益性勞動(dòng)2次以上的。(七)通過離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的。(八)故意規(guī)避法律政策規(guī)定，造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的。(九)外地來本市就讀的在校學(xué)

6、生。(十)擅自將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)租他人或者對(duì)承包土地人為拋荒的。(十一)無正當(dāng)理由，在申請(qǐng)低保之前，已在本市以外地區(qū)居住6個(gè)月以上的。(十二)按照國家、省、市規(guī)定不能享受低保的其他情形。,8,,1、有汽車(殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步且未用于客貨運(yùn)營的除外)、大型農(nóng)機(jī)具的；2、雇傭他人從事經(jīng)營性活動(dòng)的；3、子女自費(fèi)出國留學(xué)的；4、從事有價(jià)證券買賣及其他投資行為的；5、擁有2處以上房產(chǎn)且人均住房面積超過住建部門公布的當(dāng)?shù)厝司》棵娣e

7、的；6、享受低保期間或者提出低保申請(qǐng)之日前5年內(nèi)購買商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的，因國有土地征收、征地拆遷安置經(jīng)濟(jì)適用房的除外；7、家庭人均存款超過當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)民人均純收入的；8、享受低保期間或者提出低保申請(qǐng)之日前2年內(nèi)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)裝修房屋的；9、家庭水、電、氣月人均支出超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)25%的，家庭通訊費(fèi)月人均支出超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20%的；10、家庭成員購置貴重首飾，或經(jīng)常享用高檔煙酒等非生活必需品，以及經(jīng)常

8、參加高消費(fèi)娛樂休閑活動(dòng)的；11、享受低保期間或者提出低保申請(qǐng)之日前1年內(nèi)家中購買單件價(jià)值超過低保標(biāo)準(zhǔn)10倍以上非生活必需品的。,(一)實(shí)際生活、支出水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的：,9,第十條 下列貨幣收入和實(shí)物收入，計(jì)入家庭收入：　　(一)工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼；　　(二)離退休養(yǎng)老金、退養(yǎng)退職生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)、困難企業(yè)困難職工生活保障費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金；　　(三)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給

9、付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；　　(四)一次性安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)(賠)償金、定期給付的各種生活補(bǔ)助(償)費(fèi)；　　(五)出租、轉(zhuǎn)讓或變賣家庭財(cái)產(chǎn)所得；　　(六)接受資助、贈(zèng)與和繼承所得；　　(七)存款及利息；　　(八)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、捕撈業(yè)等經(jīng)營所得；　　(九)自謀職業(yè)所得；　　(十)集體經(jīng)濟(jì)組織分配所得；　　(十一)按照國家、省、市規(guī)定應(yīng)計(jì)入的其他收入。,家庭收入,,04,—— 共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收

10、入。,10,哪些收入不計(jì)入家庭收入,(一)優(yōu)撫對(duì)象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi)；　　(二)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金；(三)各級(jí)政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金、市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；(四)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、計(jì)劃生育家庭所獲政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金；(五)在校學(xué)生的各類助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金；(六)老年人按照政策規(guī)定享受的高齡老人長壽補(bǔ)貼；(七)殘疾人按照政策規(guī)定享受的護(hù)理補(bǔ)貼；(八)因公(工)負(fù)傷職工的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，死亡職

11、工的喪葬費(fèi)；(九)因病、因就學(xué)困難接受政府補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)中用于治病、學(xué)業(yè)支出的部分，以及因突發(fā)性災(zāi)難接受的臨時(shí)性救(資)助款物；(十)由單位統(tǒng)一扣繳，個(gè)人自繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，和個(gè)人領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償金中，用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的部分；(十一)以自謀職業(yè)者名義，按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向人社部門繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用(需提供社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證，以本人當(dāng)月收入為限)；(十二)由單位統(tǒng)一扣繳，個(gè)人自繳的住房公積金；(十三)獲得的國有土地征收、征地拆遷

12、補(bǔ)償款中，用于購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實(shí)際支出的費(fèi)用；(十四)以賺取租金差價(jià)為目的，出租家庭原有住房所得租金中用來租賃自住房屋的部分；(十五)廉租住房補(bǔ)貼；(十六)低保對(duì)象參加社區(qū)組織公益性勞動(dòng)所得的獎(jiǎng)勵(lì)；(十七)國家、省、市規(guī)定的其他不應(yīng)計(jì)入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣的費(fèi)用。,第十一條 下列費(fèi)用，不計(jì)入家庭收入或允許從家庭收入中抵扣：,11,家庭收入的計(jì)算（一）,(一)家庭月收入按照其提出

13、低保申請(qǐng)之日前不少于6個(gè)月收入的平均值計(jì)算。(二)實(shí)物收入按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)折算為家庭收入。(三)自謀職業(yè)收入，按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；市、區(qū)縣出臺(tái)行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。(四)在職人員或自謀職業(yè)人員的月收入(含個(gè)人繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金)，超過市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按照不高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%扣除必要就業(yè)成本。(五)與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，工資收入超出市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹?/p>

14、工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際收入計(jì)算；無法計(jì)算的，按照市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。(六)離退休養(yǎng)老金、離退休費(fèi)、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬生活補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)，按照市政府公布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際收入計(jì)算。,12,(七)享受病假工資的職工、病退內(nèi)退人員、學(xué)徒工、大中專畢業(yè)實(shí)習(xí)期人員的工資或生活費(fèi)收入，按照實(shí)際收入計(jì)算。(八)與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償(補(bǔ)助、補(bǔ)償)金、生活補(bǔ)助(補(bǔ)

15、償)金的，需憑基本社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證，扣除領(lǐng)取人自解除勞動(dòng)關(guān)系之日起至法定退休年齡前個(gè)人應(yīng)繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。剩余部分為負(fù)數(shù)的，不再計(jì)入家庭收入。(九)獲得的國有土地征收、征地拆遷補(bǔ)償款，憑有效憑證，扣除購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實(shí)際支出費(fèi)用后，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)?/p>

16、月數(shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。剩余部分為負(fù)數(shù)的，不再計(jì)入家庭收入。(十)具有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員不在一起共同生活，義務(wù)人應(yīng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)，按照具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等文書確定的數(shù)額計(jì)算。沒有法律文書的，義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力；義務(wù)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍，應(yīng)將高出部分的50%，平均分?jǐn)偟矫棵毁狆B(yǎng)人、被扶養(yǎng)人或被撫養(yǎng)人，計(jì)入其家庭收入。(

17、十一)長期在外務(wù)工人員，不能提供相關(guān)收入證明的，按照務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。(十二)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等收入，可以參考當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)等部門測(cè)算的收入數(shù)核定家庭收入；高于測(cè)算數(shù)額的，按照實(shí)際收入計(jì)算。(十三)財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議計(jì)算；個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，或租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，按照當(dāng)?shù)赝?、同期市?chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。,家庭收入的計(jì)算（二）,13,,05,低保金的計(jì)算,第十三條 低保金按

18、照被保障家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。計(jì)算公式為：家庭月低保金=(當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)-家庭月人均收入)×保障人數(shù)。家庭月人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20%的，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%計(jì)算。,14,特殊對(duì)象低保金計(jì)算（一）,(一)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的10%：1、70周歲以上的老人；2、在校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生；3、獨(dú)生子女家庭中達(dá)到法定退休年齡的父母，未成年獨(dú)生子女

19、；4、單獨(dú)生活的居民；5、歸僑；6、少數(shù)民族居民。,15,特殊對(duì)象低保金計(jì)算（二）,(二)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的20%：1、80周歲以上的老人；2、持有《殘疾人證》的殘疾人；（已取消）3、父母一方死亡的單親家庭未成年子女；4、獨(dú)生子女死亡且達(dá)到法定退休年齡的父母；5、幼兒園學(xué)童、在校就讀的高中生和大、中專學(xué)生。,16,特殊對(duì)象低保金計(jì)算（三）,(三)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月按照低保

20、標(biāo)準(zhǔn)的130%發(fā)放低保金：1、無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員；2、持有一、二級(jí)殘疾人證的重度殘疾人；（已單列補(bǔ)貼，不再上浮）3、患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植及國家、省、市規(guī)定的其他特殊病種的人員。,殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度自2016年1月1日起實(shí)施?！赌暇┦谐青l(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》（寧政規(guī)字〔2012〕25號(hào)）第十四條第二項(xiàng)對(duì)低保家庭中的殘疾人增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)20%低保金的規(guī)定取消，第三項(xiàng)對(duì)低

21、保家庭中的重度殘疾人按低保標(biāo)準(zhǔn)130%發(fā)放低保金調(diào)整為按100%發(fā)放低保金。,17,特殊對(duì)象低保金計(jì)算（四）,(四)家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)，家庭成員患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病以及器官移植的，本人單獨(dú)全額享受低保金，家庭其他成員不享受低保戶的相關(guān)優(yōu)惠政策。,通常稱為單獨(dú)進(jìn)線,18,,06,申請(qǐng)材料,(一)《居民戶口簿》、《居民身份證》、婚姻狀況證明，殘疾人需提供《殘疾人證》，獨(dú)生子女家庭需提供《獨(dú)生子女

22、父母光榮證》；(二)收入證明、房產(chǎn)證明，農(nóng)村居民應(yīng)提供土地承包經(jīng)營證明；(三)申請(qǐng)之日前12個(gè)月家庭存款賬戶的流水單；(四)就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力且未就業(yè)的，應(yīng)提供戶籍地街鎮(zhèn)以上人社機(jī)構(gòu)出具的就業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料。失業(yè)人員應(yīng)提供人社部門發(fā)給的失業(yè)證明；(五)患病的，提供申請(qǐng)之日前1年內(nèi)的診斷證明及治療記錄等材料；(六)其他特殊證明材料。,19,,,07,低保審批程序,戶主申請(qǐng),書面申請(qǐng)身份證戶口本家庭成員

23、收入證明等材料,街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查申請(qǐng)材料、調(diào)查核實(shí)、組織民主評(píng)議（15個(gè)工作日）,一榜公示（5個(gè)工作日）,街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托社區(qū)（村）公示申請(qǐng)人名單及家庭收入等情況,,區(qū)民政局審批,材料是否齊全、收入是否正確、條件是否符合（10個(gè)工作日）,二榜公示（5個(gè)工作日）,街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托社區(qū)（村）公示申請(qǐng)人基本情況及擬發(fā)低保金,社區(qū)（村）接收、街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理,發(fā)放享受最低生活保障待遇通知書、打卡發(fā)放低保金,長

24、期公示,街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核,發(fā)放受理通知書,,,,20,受理規(guī)定,第十七條 街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并作出決定：(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知需要補(bǔ)正的材料；(三)明顯不符合低保申請(qǐng)條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人不予受理并說明理由。街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)委托社區(qū)(村)在申請(qǐng)人家庭常住地所在社區(qū)(自然村、組)公示申請(qǐng)人

25、名單及家庭收入等情況，公示期限不少于5個(gè)工作日。,21,家庭狀況調(diào)查核實(shí)方法,(一)入戶調(diào)查。由2名以上工作人員到申請(qǐng)對(duì)象家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；(二)鄰里訪問。走訪社區(qū)(村)居民和街坊鄰居，了解申請(qǐng)對(duì)象家庭收入和實(shí)際生活情況；(三)信函索證。通過信函至申請(qǐng)對(duì)象就業(yè)單位或有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))獲取有關(guān)證明材料；(四)支出推算。根據(jù)家庭消費(fèi)支出，推算其家庭收入情況和實(shí)際生活水平；(五)民主評(píng)議。對(duì)有隱性

26、收入和能夠自行維持家庭基本生活，但無法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，有關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)組織召開民主評(píng)議小組會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議表決，評(píng)議小組一般由低保工作人員、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的黨員、居民代表組成，評(píng)議結(jié)果經(jīng)小組成員簽字確認(rèn)后存檔。,信息比對(duì)。定期將受理的申請(qǐng)家庭相關(guān)信息匯總，報(bào)市家庭收入信息核對(duì)機(jī)構(gòu)核對(duì)反饋。,22,,08,低保的動(dòng)態(tài)管理（分類管理）,一類按年復(fù)核：家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭二類按半年復(fù)核：短期

27、內(nèi)收入變化不大的低保家庭三類按季復(fù)核：收入來源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭,復(fù)核由街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實(shí)施。復(fù)核人員應(yīng)2人以上，復(fù)核結(jié)果由復(fù)核人員、低保對(duì)象簽字確認(rèn)。,23,緩?fù)藱C(jī)制,第二十九條 因就業(yè)或自謀職業(yè)致使家庭人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，采取緩?fù)朔绞酵顺龅捅＃骸　?一)就業(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，自實(shí)際收入發(fā)生變動(dòng)起的6個(gè)月內(nèi)保留原低保不變，第7個(gè)月退出

28、低保，出保后6個(gè)月內(nèi)不受理低保申請(qǐng)；　　(二)就業(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，自實(shí)際收入發(fā)生變動(dòng)起的3個(gè)月內(nèi)保留原低保不變，第4個(gè)月退出低保，出保后3個(gè)月內(nèi)不受理低保申請(qǐng)。第三十條 法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力且未就業(yè)的，連續(xù)享受低保不得超過6個(gè)月，除有特殊情況外，累計(jì)享受低保不得超過36個(gè)月。,24,案例分析一,李某，男，45歲，家庭人口3人，本人下崗多年，患肝硬化多年，妻子無業(yè)，兒子上高中，全家僅靠妻子務(wù)農(nóng)

29、及農(nóng)閑幫種田大戶幫工收入（1800元左右）維持生活。該戶2016年3月拆遷，拆遷補(bǔ)償款48萬元，其中搬家費(fèi)2000元，過渡費(fèi)23040元（8元/平，）該戶申購安置戶一套30萬元（120平方米）。李某今年病情惡化，小孩上學(xué)費(fèi)用高，家庭生活十分困難?，F(xiàn)李某提出申請(qǐng)，要求進(jìn)低保。,根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，獲得的國有土地征收、征地拆遷補(bǔ)償款中，用于購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實(shí)際支出的費(fèi)用可以抵扣。故李某拆遷補(bǔ)償款中，扣

30、除購房款30萬，搬家費(fèi)0.2萬，過渡費(fèi)2.3萬，簡單的裝修費(fèi)7.2萬（600元/平），購置普通家具家電2萬元，余額為6.3萬元。剩余部分按照家庭人口和低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，拆遷至今年4月正好1年，可分?jǐn)偸杖?750*3*12=2.7萬.仍有余款3.6萬元。另因李某年初病情惡化，看病個(gè)人承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)約4萬元，考慮到該家庭實(shí)際困難，可抵扣拆遷款，將該家庭納入低保。,25,案例分析二,張某，男，70歲，夫妻2人，年老體弱，兩人均有高血壓

31、，常年吃藥。無退休金，只享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金345元/月，名下2畝責(zé)任田已出租，出租收入1400元/年。生育一兒一女均已成家，并分開生活。兒子家庭人口3人，兒子是企業(yè)職工平均月收入5000元，兒媳企業(yè)上班平均月收入2000元，孫子上初中。女兒外嫁江寧，家庭人口5人，女兒、女婿在私企上班，女婿月平均收入4800元，女兒月平均收入2500元，外孫女上初中，公婆年老體弱無收入無其他子女?，F(xiàn)張某提出申請(qǐng)，要求進(jìn)低保。,根據(jù)《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障

32、條例實(shí)施細(xì)則》第十二條第十款，關(guān)于贍養(yǎng)費(fèi)的核算方法。張某兒子家庭總收入7000元，根據(jù)測(cè)算應(yīng)付贍養(yǎng)費(fèi)=【7000-750（低保標(biāo)準(zhǔn)）×2倍×3人】÷2=1250元，需贍養(yǎng)4位老人，應(yīng)付父母贍養(yǎng)費(fèi)625元。女兒家庭5人，月總收入7300元，人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍（1500元），無需付贍養(yǎng)費(fèi)。另有田畝出租月收入116.6元，糧食直補(bǔ)50元/月，張某夫妻2人月總收入為791.6元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不算收入，故該戶月

33、人均收入395元（取整），低于低保標(biāo)準(zhǔn)，可以納入低保，應(yīng)補(bǔ)差710元。,26,二、低保邊緣戶,本區(qū)常住戶口，家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍之內(nèi)（含2倍），且家庭成員中有下列情形之一的困難家庭：1、大病患者（病種參照南京市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診慢性病、門診特定項(xiàng)目、門診精神病種類）；2、持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人；3、父母一方死亡的未成年子女；4、單獨(dú)居住的70歲以上老人；5、幼兒園學(xué)童、全日制在讀學(xué)生；6、遭受突發(fā)性

34、災(zāi)害或變故的。,1、醫(yī)療救助；  2、“兩節(jié)”慰問； 3、物價(jià)補(bǔ)貼； 4、臨時(shí)救助。,申請(qǐng)條件,申請(qǐng)程序和申報(bào)材料,救助待遇,《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)低保邊緣家庭認(rèn)定與管理工作的通知》（寧民規(guī)[2013]3號(hào)）,均參照低保,,,,27,三、特困人員供養(yǎng),國家對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，

35、給予特困人員供養(yǎng)。 特困供養(yǎng)具體包括：城市“三無”對(duì)象；農(nóng)村五保對(duì)象和城鄉(xiāng)孤兒（指失去父母、查找不到生父母、年齡未滿18周歲的未成年人。孤兒年滿18周歲仍在全日制義務(wù)教育階段，普通高中，高、中等職業(yè)學(xué)校和普通高校就讀的，可繼續(xù)享受孤兒基本生活費(fèi)直至學(xué)業(yè)完成為止）。 特困人員供養(yǎng)內(nèi)容：1、提供基本生活條件；2、對(duì)生活不能自理的給予照料；

36、 3、提供疾病治療； 4、辦理喪葬事宜內(nèi)容。 特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：城市“三無”保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍；孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為1150元/月（根據(jù)南京市標(biāo)準(zhǔn)） 。鎮(zhèn)街人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)，五保和孤兒供養(yǎng)實(shí)行應(yīng)保盡保。,低保和低保邊緣等其他救助也均實(shí)行“應(yīng)保盡保、應(yīng)救即

37、救”。早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助,28,四、醫(yī)療救助,為減輕困難居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，以資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)助或減免醫(yī)療費(fèi)用等方式，對(duì)生活貧困無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的患病居民進(jìn)行幫扶。,（一）托住底線、統(tǒng)籌銜接、公開公正、高效便捷；（二）以住院和大病救助為主，兼顧門診；（三）個(gè)人自救、社會(huì)幫扶與政府救助相結(jié)合；（四）救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。,救助原則,29,（一）本市低保家庭成員(以下稱“低保人員”)；（二

38、）本市特困供養(yǎng)人員；（三）經(jīng)民政部門認(rèn)定的本市低保邊緣家庭成員(以下稱“邊緣困難人員”)；（四）由民政部門發(fā)放定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)的20世紀(jì)60年代精減退職職工（以下稱“60年代老職工”）；（五）本市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；（六）本市享受政府基本生活保障的孤兒（以下稱“孤兒”）；（七）市、區(qū)總工會(huì)核定的特困職工；（八）發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用、超過家庭承受能力、基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭中的重病患者（以下稱“因病致貧人員”）；（九）市政府規(guī)定的

39、其他需要救助的困難人員。,醫(yī)療救助對(duì)象,30,醫(yī)療救助方式,（一）資助參合參保。對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，符合規(guī)定的個(gè)人自付費(fèi)用，給予補(bǔ)助，包括：1、住院和門診大病補(bǔ)助。門診大病種類與職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策規(guī)定的病種相對(duì)應(yīng)。2、門診補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍為參加居民醫(yī)?；蛐?/p>

40、農(nóng)合的低保人員、特困供養(yǎng)人員、60年代老職工、孤兒和邊緣困難人員。（三）醫(yī)療費(fèi)用減免。相關(guān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)困難居民就醫(yī)的相關(guān)費(fèi)用給予優(yōu)惠減免。,1、參加新農(nóng)合的救助對(duì)象，納入“一站式”平臺(tái)管理的，在本區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行即看即時(shí)救助，無需申請(qǐng)。2、參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的救助對(duì)象，暫時(shí)實(shí)行手動(dòng)救助，需提供相關(guān)申報(bào)材料。,31,（一）低保人員、特困供養(yǎng)人員、60年代老職工、孤兒、邊緣困難人員和特困職工在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)保

41、政策范圍的住院和門診大病醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及其他各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，按85%的比例給予救助。（二）參加居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合的低保人員、特困供養(yǎng)人員、60年代老職工、孤兒和邊緣困難人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)保政策范圍的門診醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，按85%的比例給予救助，年度累計(jì)不超過2000元。（三）因病致貧人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合醫(yī)保政策范圍的住院和門診大病醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)

42、經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及其他各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，其個(gè)人負(fù)擔(dān)部分超過1萬元的，超過部分按50%的比例給予救助，年度累計(jì)不超過1萬元。,醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),32,（一）在非基本醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的費(fèi)用；（二）違法違規(guī)所致傷害；（三）有第三者賠償責(zé)任的交通事故、醫(yī)療事故等；（四）其他不符合規(guī)定支付范圍的。,不屬于醫(yī)療救助的范圍,治療結(jié)束，在規(guī)定期限內(nèi)向所在街鎮(zhèn)民政辦或所在區(qū)總工會(huì)提出醫(yī)療救助申請(qǐng)，并提供身份證，社會(huì)保障卡以及基本醫(yī)療保

43、險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的補(bǔ)償審核表或結(jié)算單（醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票）等能夠證明政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用的有效憑證（因病致貧對(duì)象還需提供申請(qǐng)支出型困難家庭臨時(shí)救助所要求的相關(guān)證明材料）。,醫(yī)療手動(dòng)救助申報(bào)材料,33,五、臨時(shí)救助,臨時(shí)救助是國家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。,34,一托底線、救急難、可持續(xù)二應(yīng)救盡救，

44、救助及時(shí)三適度救助，解決基本生活困難 四公開、公平、公正 五制度銜接配合六政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救相結(jié)合,臨時(shí)救助原則,35,（一）急難型困難家庭。 （二）支出型困難家庭。（三）困境個(gè)人。 （四）市、區(qū)政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的對(duì)象。,臨時(shí)救助對(duì)象,1、低保、低保邊緣家庭：因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)

45、致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。2、低保、低保邊緣家庭之外的：因重大疾病等原因，造成醫(yī)療等費(fèi)用支出過大，致使暫時(shí)性實(shí)際生活水平低于低保水平的家庭。,支出型困難家庭,申請(qǐng)程序：申請(qǐng)人向戶籍地街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材料； 受申請(qǐng)人委托，社區(qū)（村）或其他單位、個(gè)人可以代為提出申請(qǐng)。 申請(qǐng)受理后，由民政部門按相關(guān)程序進(jìn)行審核、審批。,申報(bào)材料

46、：1、申請(qǐng)報(bào)告； 2、承諾（授權(quán)）書； 3、收入證明； 4、戶口簿、婚姻狀況證明、身份證原件及復(fù)印件； 5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門出具的正規(guī)發(fā)票、報(bào)銷憑證等； 6、其他民政部門認(rèn)為需要提供的材料。,36,不予臨時(shí)救助的情形,（一）申請(qǐng)人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)

47、查，致使無法核實(shí)相關(guān)情況的；（二）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假證明材料的；（三）通過離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；（四）人為閑置承包土地的；（五）在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)并且有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；（六）持有短期內(nèi)可變現(xiàn)的金融資產(chǎn)或收藏品，變現(xiàn)所得能夠滿足基本生活所需的；（七）遭遇意外事件有賠付責(zé)

48、任方而賠付責(zé)任方未履行賠付責(zé)任的（賠付責(zé)任方無履責(zé)能力的除外）；（八）市、區(qū)政府認(rèn)定的其他不予救助的情形。,對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭或個(gè)人 財(cái)產(chǎn)狀況的要求 收入和財(cái)產(chǎn)的核定與計(jì)算均參照低保。,37,臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn),第十一條 對(duì)具有本市戶籍或者持有本市居住證人員的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)一般參照低保標(biāo)準(zhǔn)，采取一次性救助的方式，最低不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1/4，最高不超過6個(gè)月。（一）急難型困難家庭

49、：人均救助標(biāo)準(zhǔn)不高于低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍。（二）低保、低保邊緣家庭中的支出型困難家庭：人均救助標(biāo)準(zhǔn)不高于低保標(biāo)準(zhǔn)。（三）低保、低保邊緣家庭之外的支出型困難家庭：1、醫(yī)療等費(fèi)用支出超過該支出發(fā)生前6個(gè)月內(nèi)家庭可支配收入的，按照低保標(biāo)準(zhǔn)給予3個(gè)月的臨時(shí)生活救助金，救助金=低保標(biāo)準(zhǔn)×家庭人數(shù)×3。2、醫(yī)療等費(fèi)用支出雖未超過該支出發(fā)生前6個(gè)月內(nèi)家庭可支配收入，但該支出發(fā)生前6個(gè)月內(nèi)家庭可支配收入扣除醫(yī)療等費(fèi)用支出后的月人均

50、數(shù)低于低保標(biāo)準(zhǔn)的，按照低保標(biāo)準(zhǔn)給予2個(gè)月的臨時(shí)生活救助金，救助金=低保標(biāo)準(zhǔn)×家庭人數(shù)×2。（四）困境個(gè)人：一般給予實(shí)物救助或提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，實(shí)物救助標(biāo)準(zhǔn)以滿足救助對(duì)象基本生活需要為限。確有必要發(fā)放臨時(shí)救助金的，一般不高于低保標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 臨時(shí)救助實(shí)行一事一救，申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的，不予救助。在12個(gè)月內(nèi)對(duì)同一家庭或個(gè)人實(shí)施臨時(shí)救助一般不超過2次。對(duì)于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難，持續(xù)