國(guó)稅局推行“一站式”征管改革情況調(diào)查—調(diào)研報(bào)告

1、莈蚈袆羆薇蕆衿肂芃莈蚈袆羆薇蕆衿肂芃國(guó)稅局推行“一站式”征管改革情況調(diào)查—調(diào)研報(bào)告[蒞螞裊腿蕆袈螁羋薀蒞螞裊腿蕆袈螁羋薀]近年來(lái)，國(guó)稅局作為省、市局征管改革的試點(diǎn)單位，進(jìn)行了一系列征管改革，征管質(zhì)量和依法行政水平有了一定程度提高。2004年以來(lái)，隨著ctais的推行和《行政許可法》的實(shí)施，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法、管理和服務(wù)提出了更高的要求。為此，該局以推行“一站式”服務(wù)為契機(jī)，進(jìn)一步深化征管改革，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理的法制化、規(guī)范化、信息化、服務(wù)化。新

2、的征管模式經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，取得了一定成效。一、推行“一站式”征管改革的目的和意義[莂羀羇蒅蚄羃肅膁薄莂羀羇蒅蚄羃肅膁薄]隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，“依法行政、執(zhí)法為民”成為各級(jí)政府工作的基本原則。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)必須堅(jiān)持這個(gè)原則。隨著ctais和多元化申報(bào)的推行、《行政許可法》的實(shí)施以及納稅服務(wù)的深入，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須更新觀念、重新定位，稅收征管工作需要深化改革。（一）深化征管改革是完善ctais系統(tǒng)和推行多元

3、化申報(bào)的需要。一是ctais的推行，建立了以信息化為依托的征管平臺(tái)，如何有效運(yùn)用這些基礎(chǔ)信息提高征管效能，需要進(jìn)行征管改革；二是金稅工程的運(yùn)行，微機(jī)取代了手工比對(duì)發(fā)票和票表稽核，專(zhuān)管員的案頭稽核日益弱化，管理職責(zé)需要重新明確；三是多元化申報(bào)的實(shí)施，引起了征收方式的變化，電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、郵寄申報(bào)等取代了柜臺(tái)征收。因此，稅務(wù)管理的重心應(yīng)由以“征管”為主轉(zhuǎn)向以“監(jiān)管”為主。（二）深化征管改革是貫徹落實(shí)《行政許可法》的需要。一是在行政許可范

4、圍內(nèi)的事項(xiàng)，要嚴(yán)格按《許可法》和總局規(guī)定的條件、程序、期限辦理，做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)；二是未列入行政許可范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)不再由稅務(wù)機(jī)關(guān)導(dǎo)和工作考核，實(shí)行績(jī)效掛鉤、“兩制追究”，全面提高工作效率；同時(shí)，理順組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，培訓(xùn)工作人員，以適應(yīng)新的征管模式。其主要做法是：（一）深入調(diào)查，做好改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作[袃腿蒄蝕裊芅芀薀螈袃腿蒄蝕裊芅芀薀螈]這次改革不僅僅是部分業(yè)務(wù)的調(diào)整和技術(shù)的更新，也是一次深刻的執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，是一次涉及

5、到稅務(wù)方方面面的系統(tǒng)改革。為此，該局做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是深入學(xué)習(xí)《行政許可法》和《征管法》。讓每一名稅務(wù)干部明白，必須依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，否則就會(huì)違法。從而根本上扭轉(zhuǎn)稅務(wù)人員的部門(mén)特權(quán)思想，樹(shù)立執(zhí)法為民是責(zé)任、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是義務(wù)的思想，積極引導(dǎo)廣大干部理解改革、參與改革。二是梳理現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程。由征管、稅政、法制等職能科室牽頭，對(duì)現(xiàn)有的征管方式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行清理、審查，看是否符合《行政許可法》的規(guī)定，是否符合“簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化流程、

6、提高效率”的原則。共計(jì)對(duì)118條審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，對(duì)其按取消、保留和改革進(jìn)行了分類(lèi)，取消了56項(xiàng)審批，保留和改革了62項(xiàng)審批事項(xiàng)。三是開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求稅務(wù)人員和納稅人意見(jiàn)。先后召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、職能科室、一線征管人員和納稅人座談會(huì)，就改革的原則、方法和內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)研討。最后確定改革的原則和內(nèi)容是：依法確定審批項(xiàng)目，依職確定審批權(quán)限，依責(zé)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，依崗明確工作標(biāo)準(zhǔn)，依績(jī)開(kāi)展效能考核。改革的方法：堅(jiān)持先業(yè)務(wù)、后政務(wù)，先重點(diǎn)