營(yíng)口港管理模式研究.pdf

1、2001年下半年,中國(guó)開始在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行港口體制改革.營(yíng)口港作為東北第二大港,無論是交通部,還是省政府、市政府,都十分重視.該文旨在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,分析當(dāng)前營(yíng)口港管理模式的特點(diǎn)及存在問題.借鑒國(guó)內(nèi)外港口管理的先進(jìn)模式,以行政管理學(xué)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理等理論為依據(jù),運(yùn)用系統(tǒng)的方法,重新建立營(yíng)口港行政、國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)部管理模式,以解決國(guó)有資產(chǎn)由誰管理、如何管理,由誰經(jīng)營(yíng)、如何經(jīng)營(yíng)的問題,以及港口行政由誰管理、如何管理的問題.

2、研究表明,在新的營(yíng)口港管理模式應(yīng)主要分為三大部分,即國(guó)有資產(chǎn)管理、港政管理、港口經(jīng)營(yíng)管理.其中,要將原營(yíng)口港務(wù)局的國(guó)有資產(chǎn)由中央轉(zhuǎn)到營(yíng)口市地方政府,由營(yíng)口市財(cái)政局按國(guó)有資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行投資、運(yùn)營(yíng)、收益管理,做到產(chǎn)權(quán)清晰,投資主體明確,實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離;原營(yíng)口港務(wù)局要實(shí)行政企分開,港政職能交由營(yíng)口市交通局承擔(dān),依法行政,并適應(yīng)入世需要,逐步將部分行業(yè)管理職能交由中介組織實(shí)施;原營(yíng)口港務(wù)局港口經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)職能由按現(xiàn)代企業(yè)制度要求成立的營(yíng)口

3、港務(wù)集團(tuán)承擔(dān),并成為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體,按管理社會(huì)化、管理法制化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、管理職業(yè)化、管理人格化和人性化要求,建立企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制;原營(yíng)口港務(wù)局承擔(dān)的公安、醫(yī)療、教育等社會(huì)職能要?jiǎng)冸x到社會(huì),改變企業(yè)辦社會(huì)的局面.這種管理模式,將加速營(yíng)口港口市場(chǎng)體系的建立與完善,將加強(qiáng)和改進(jìn)原營(yíng)口港務(wù)局國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理,形成以出資人管理制度為中心的新型財(cái)務(wù)制度框架體系,將促進(jìn)原營(yíng)口港務(wù)局建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)其結(jié)構(gòu)調(diào)整,也必將增強(qiáng)港口企業(yè)的緊迫感和