新港口管理體制下寧波港政府與企業(yè)的功能定位與關(guān)系整合.pdf

1、我國的港口管理體制是在我國特定的社會歷史條件下形成的，并隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和改革開放的不斷擴大，而處在不斷地變革發(fā)展中。作為我國重要港口之一的寧波港從2002年9月開始，進行了“政企分開”的新一輪港口管理體制改革，將原寧波港務(wù)局分離為寧波市交通(港口管理)局和寧波港集團，這對寧波港以至我國港口的改革發(fā)展都具有舉足輕重的作用。如何對政企分開后政府與企業(yè)的功能進行科學(xué)定位，并對兩者關(guān)系進行有效整合，

2、不僅是個重大的理論問題，更是個亟待解決的實踐課題。 在政企分開以后，寧波港口市場(主要是集裝箱碼頭市場)的格局發(fā)生了很大的變化，但同時也出現(xiàn)很多問題。比如，港口管理局和港務(wù)集團的功能和關(guān)系，國有碼頭公司和合資碼頭公司的競爭和合作，港口指泊權(quán)的行使以及港口費率的構(gòu)成等等都很值得探討和研究。只有真正地解決了這些問題，寧波港的港口管理體制改革才能獲得成功，寧波港的競爭力才能得到深層次的提升。 本文針對新港口管理體制下寧波港的政

3、企功能定位和關(guān)系整合進行了探討和研究。首先，對港口和港口管理體制做一般性探討；接著，通過中國目前的港口管理體制與國外先進港口管理體制的橫向比較分析，對新管理體制下的港口管理局和港口集團功能進行定位研究；與此同時，對我國港口管理體制進行縱向分析，探討改革的歷程，改革的主要模式；然后，對寧波港口市場(主要是集裝箱碼頭市場)進行個案分析，圍繞碼頭費率，結(jié)合其市場形態(tài)特點，分析新管理體制下整合政企關(guān)系的途徑和方法；最后，結(jié)合全文論述，提出寧波港