《學(xué)習(xí)工會(huì)法》ppt課件

1、,學(xué)習(xí)《工會(huì)法》 切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益,科左中旗委黨校 王永泉,2012年8月,,前言,大家知道，黨有黨章，國(guó)有國(guó)法。工會(huì)既有章程，又有專項(xiàng)法律。今天與大家一起學(xué)習(xí)交流的專題：學(xué)習(xí)《工會(huì)法》，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。主要講五個(gè)問(wèn)題。,,,,一、中國(guó)工會(huì)立法的發(fā)展過(guò)程,二、為什么要修改1992年《工會(huì)法》,三、新《工會(huì)法》的主要內(nèi)容,四、新《工會(huì)法》的重要意義,五、貫徹《工會(huì)法》維護(hù)職工合法權(quán)益,,什么是《工會(huì)法》,,工會(huì)法是調(diào)整工會(huì)與國(guó)家、工

2、會(huì)與用人單位以及 職工和會(huì)員的關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它包括工會(huì)活動(dòng)的宗旨及范圍，成立工會(huì)的程序，工會(huì)的法律地位、組織原則和組織機(jī)構(gòu)，工會(huì)的權(quán)利和職責(zé)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的征集與使用等。,,一、如何認(rèn)識(shí)中國(guó)工會(huì)立法的發(fā)展過(guò)程？,,資本主義國(guó)家的工會(huì)立法，經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期：,（1）禁止時(shí)期，在資本主義初期，國(guó)家把勞動(dòng)者組織工會(huì)視犯罪，利用國(guó)家機(jī)器制定法 （2）限制時(shí)期，迫于工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)雖然在法律上承認(rèn)工會(huì)合法，但又對(duì)工會(huì)的活動(dòng)

3、加以限制，工會(huì)如有違反限制行為， （3）承認(rèn)時(shí)期，在工人運(yùn)動(dòng)的壓力下，資產(chǎn)階級(jí)不得不承認(rèn)工會(huì)的法律地位，采取一些讓步措施。一般認(rèn)為1871年英國(guó)的《工會(huì)法》,律，禁止成立工會(huì)。,即予處罰 或解散。,為最早的工會(huì)法。,,我國(guó)工會(huì)的立法始于1924年孫中山領(lǐng)導(dǎo)的廣東國(guó)民政府頒布的《工會(huì)條例》，該條例宣布工人有組織工會(huì)的權(quán)利，確認(rèn)工會(huì)有集會(huì)、結(jié) 社、言論、出版和罷工的自由。此后，國(guó)民黨政府1928年又頒布的《工會(huì)組織條例》。19

4、52年頒布，1932年和1947年分別修正的《工會(huì)法》， 對(duì)工會(huì)活動(dòng)作了種種限制，實(shí)際上剝奪了職工組織工會(huì)的自由。真正代表工人階級(jí)利益和意志的工會(huì)立法，始于1922年中國(guó)勞動(dòng)組合書記部制訂的《勞動(dòng)法案大綱》。1930年，中央革命根據(jù)地制定的《赤色工會(huì)組織法》，用單行法規(guī)的形式規(guī)定了工會(huì)的性質(zhì)和任務(wù)，明確了工會(huì)的宗旨。此外，我國(guó)各革命時(shí)期根據(jù)地的勞動(dòng)立法中，也不同程度地包括了工會(huì)的內(nèi)容。,,中華人民共和國(guó)成立后，1950年6月頒布了《中華

5、人民共和國(guó)工會(huì)法》，明確規(guī)定了工會(huì)是工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾組織，還規(guī)定了工會(huì)的任務(wù)、組織原則、工會(huì)的權(quán)利義務(wù)、工會(huì)與國(guó)家的關(guān)系、工會(huì)與企業(yè)的關(guān)系、工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源等。工會(huì)法的頒布，對(duì)我國(guó)工會(huì)在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期發(fā)揮人民民主專政的支柱作用、聯(lián)系黨與職工群眾的紐帶作用，以及維護(hù)職工的合法權(quán)益等方面，提供了法律依據(jù)，促進(jìn)了工會(huì)自身建設(shè)和工會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。,,1992年4月第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)頒布施行《

6、中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，進(jìn)一步肯定了新時(shí)期我國(guó)工會(huì)組織在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)中的地位，并就工會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)利、義務(wù)、活動(dòng)準(zhǔn)則和組織原則等重大問(wèn)題作出了明確規(guī)定，以法律的形式體現(xiàn)了黨的基本路線精神和全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針。,,2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)并頒布的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》是在我國(guó)順利跨入新世紀(jì)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況都發(fā)生了巨大的、深刻的變化，建立和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體

7、制的新形勢(shì)下頒布的。,,二、為什么要修改1992年《工會(huì)法》,,新中國(guó)成立后，我國(guó)第一部《工會(huì)法》是1950由中央人民政府頒布的。1992年作過(guò)一次修改。由于1992年《工會(huì)法》頒布時(shí)我國(guó)還沒(méi)有明確提出建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，1992年《工會(huì)法》客觀上不能不受歷史條件的局限。特別是隨著近幾年我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，職工隊(duì)伍的變化，工會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面對(duì)許多新情況、新問(wèn)

8、題，亟需從法律上予以規(guī)范和保障，迫切要求對(duì)1992年《工會(huì)法》進(jìn)行修改。,,存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題,1、隨意撤并、組建困難、會(huì)員銳減問(wèn)題。,2、工會(huì)干部的合法權(quán)益受侵犯問(wèn)題。,3、拒繳、拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。,4、違反工會(huì)法的法律責(zé)任問(wèn)題。,,三、新《工會(huì)法》的主要內(nèi)容,,中華人民共和國(guó)工會(huì)法,（１９９２年４月３日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)２００１年１０月２７日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人

9、民共和國(guó)工會(huì)法〉的決定》修正）,第一章 總 則第二章 工會(huì)組織第三章 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)第四章 基層工會(huì)組織第五章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)第六章 法律責(zé)任第七章 附 則,57條,,（一）工會(huì)的權(quán)利 維護(hù)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。,,（二）工會(huì)的義務(wù)：遵守和維護(hù)憲法和法律，維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)助人民政府開展工作，支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，對(duì)政府、企事業(yè)行政和職工群眾應(yīng)盡的其他義務(wù)。,,（三）工會(huì)組織工會(huì)是按照民主集中制原則

10、組織起來(lái)的一個(gè)有機(jī)整體。,,（四）工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)是工會(huì)履行職責(zé)、開展活動(dòng)、為職工服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。,（五）、違反工會(huì)法的法律責(zé)任是指行為人違反工會(huì)法時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。,行政責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任,,1、關(guān)于工會(huì)的活動(dòng)準(zhǔn)則?，F(xiàn)行工會(huì)法第四條規(guī)定：“工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展活 動(dòng)?！边@里規(guī)定的工會(huì)“以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則”，指的是工會(huì)活動(dòng)要遵循憲法規(guī)定的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持

11、四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。,,2、關(guān)于發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職能。新《工會(huì)法》規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)及其各級(jí)工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”?！肮?huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù) 職工的合法權(quán)益”。以保障工會(huì)組織切實(shí)發(fā)揮作用，保護(hù)、調(diào)動(dòng)廣大職,工的積極性。,,當(dāng)前一些企業(yè)無(wú)視職工的勞動(dòng)條件與安全，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí) 間、克扣職工工資、不提供勞動(dòng)安全保護(hù)，甚至限制職工人身自由

12、，嚴(yán)重侵犯了職工的合法權(quán)益，以致引發(fā)惡性安全事故和職工群體性事件，影 響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，工會(huì)有責(zé)任及時(shí)反映情況，并代表職工與企業(yè)方面就維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行交涉，使企業(yè)予以糾正，避免矛盾進(jìn)一步激化，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。,,新《工會(huì)法》規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形，工會(huì)要代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以糾正；企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù)；企業(yè)、

13、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚怼?,（一）克扣職工工資的； （二）不提供勞動(dòng)安全條件的； （三）隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的； （四）侵犯女職工和未成年人特殊權(quán)益的； （五）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。 增加這些規(guī)定，有利于工會(huì)開展維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，更好地發(fā)揮其職能作用。,,案例1,勞動(dòng)合同中“不得結(jié)婚”的約定無(wú)效,楊某被某賓館招收為服務(wù)員，并簽

14、訂了為期3年的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同約定：“凡在賓館工作的女性服務(wù)員，在合同期內(nèi)不得結(jié)婚，否則賓館有權(quán)解除勞動(dòng)合同?！蓖陾钅辰Y(jié)婚。賓館以楊某違反勞動(dòng)合同為由，單方面解除了同楊某的勞動(dòng)合同。楊某不服，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求確認(rèn)勞動(dòng)合同該部分條款無(wú)效，并撤銷解除勞動(dòng)合同的決定，仲裁委員會(huì)支持了楊某的主張。,案例1,,,《就業(yè)促進(jìn)法》第二十七條規(guī)定：“用人單位錄用女職工，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容”。《勞動(dòng)合

15、同法》第二十六條第一款規(guī)定：“下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；（二）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；（三）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的?！备鶕?jù)法律規(guī)定，賓館與楊某所簽的勞動(dòng)合同中“凡在賓館工作的女性服務(wù)員，在合同期內(nèi)不得結(jié)婚，否則賓館有權(quán)解除勞動(dòng)合同?！钡臈l款，因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效，賓館解除勞動(dòng)合同的行為違法。,勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)

16、關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。勞動(dòng)法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（用人單位）民辦非企業(yè)單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。,,勞動(dòng)法的主要內(nèi)容,（八）工資制度。,（四）勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度（五）女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù) （六）職業(yè)培訓(xùn)（七）社會(huì)保險(xiǎn),（九）勞動(dòng)權(quán)利的法律保障,（一）促進(jìn)就業(yè)。 （二）勞動(dòng)合同和集體

17、合同。（三）工時(shí)制度。,,3、關(guān)于新建企業(yè)組建工會(huì)。最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái),保障工會(huì)更好地代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。 做好新建企業(yè)組建工會(huì)工作，任何單位和個(gè)人不得阻撓。通過(guò)上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)和幫助，加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)。對(duì)阻撓職工依法參加工會(huì)和阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的行為, 新《工會(huì)法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。,,4、關(guān)于工會(huì)專職干部的設(shè)置和對(duì)工會(huì)干部的保護(hù)。新《工會(huì)法》規(guī)定：“職工二百人以上的企業(yè)、

18、事業(yè)單位的工會(huì)組織，可以設(shè)專職工作人員的人數(shù)由工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定?！边@樣規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位中的工會(huì)干部，根據(jù)需要，可以是專職，也可以是兼職，比較適應(yīng)各種不同情況?；鶎痈刹烤S護(hù)職工合法權(quán)益，往往與企業(yè)行政方面發(fā)生矛盾，有些人還受到打擊報(bào)復(fù)。如以各種理由解除為職工維權(quán)的基層工會(huì)干部的勞動(dòng)合同，或者調(diào)離原工作崗位，還有的在工會(huì)干部勞動(dòng)合同到期后以種種借口不續(xù)簽合同。在保障工會(huì)維護(hù)職工利益的同時(shí)，也迫切需要保護(hù)工會(huì)干部的合法權(quán)益。,

19、,新《工會(huì)法》在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上增加規(guī)定：“罷免工會(huì)主席、副主席必須召開工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論，非經(jīng)會(huì)員大會(huì)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)，不得罷免?！薄盎鶎庸?huì)專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同自動(dòng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限相當(dāng)于其任職期限；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至任期期滿。任職期間除個(gè)人嚴(yán)重過(guò)失外，不得解除其勞動(dòng)合同?！?,5、關(guān)于工會(huì)

20、與企業(yè)平等協(xié)商。1994年，我國(guó)頒布實(shí)施了勞動(dòng)法。勞動(dòng)法實(shí)施后，工會(huì)依照勞動(dòng)法的規(guī)定大力推動(dòng)集體合同的工作，通過(guò)工會(huì)與企業(yè)簽訂集體合同，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并取得了顯著的效果。從近年來(lái)的實(shí)踐看，在企業(yè)中，尤其是在非公有制企業(yè)中，由工會(huì)代表職工與企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商簽訂集體合同，有利于工會(huì)發(fā)揮維權(quán)職能，建立和維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。進(jìn)行平等協(xié)商應(yīng)主要圍繞維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益 ，如工資待遇、福利、工作與休息時(shí)間、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等事項(xiàng)進(jìn)行，并簽訂集

21、體合同。,,,因此，新《工會(huì)法》規(guī)定：“工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益?！薄肮?huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)?！?,6、關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)。1992年工會(huì)法規(guī)定，建立工會(huì)組織的全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按全部職工工資總額的百分之二向本單位工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)；建立工會(huì)組織的中外合資、合作企業(yè)以及外資企業(yè)依照國(guó)家

22、有關(guān)規(guī)定向本企業(yè)工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)。這筆經(jīng)費(fèi)是在企業(yè)所有稅稅前列支的。工會(huì)收繳的經(jīng)費(fèi)用于開展各項(xiàng)工會(huì)活動(dòng)，其中百分之六十留在企業(yè)工會(huì)，百分之四十上繳上級(jí)工會(huì)調(diào)劑使用。現(xiàn)在遇到的問(wèn)題是，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳相當(dāng)困難，尤其是非公有制企業(yè)，拖欠、拒繳工會(huì)會(huì)費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。,,因此，根據(jù)實(shí)際情況，新《工會(huì)法》規(guī)定各種所有制企業(yè)以及事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)撥繳會(huì)費(fèi)，并規(guī)定了執(zhí)行程序：“建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工

23、會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)?！薄捌髽I(yè)、事業(yè)單位拖延或者拒不撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。,,7、關(guān)于法律責(zé)任。1992年工會(huì)法對(duì)某些企業(yè)拒不組建工會(huì)、不按規(guī)定撥繳會(huì)費(fèi)、侵犯工會(huì)或者工會(huì)干部合法權(quán)益等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，由 哪些部門按照何種程序加以追究，沒(méi)有具體的規(guī)定。過(guò)去在單一的公有制經(jīng)濟(jì)制度下，一般不發(fā)生這些問(wèn)題，企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)多樣化以后，這些 問(wèn)題逐漸增多，設(shè)有

24、相應(yīng)的法律責(zé)任制度，對(duì)貫徹實(shí)施工會(huì)法，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)是必要的。因此，新《工會(huì)法》增加了法律責(zé)任一節(jié)。,,四、如何認(rèn)識(shí)新《工會(huì)法》的重要意義？,,2001年10月27日九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)并頒布的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》是在我國(guó)順利跨入新世紀(jì)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況都發(fā)生了巨大的、深刻的變化，建立和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下頒布的。新《工會(huì)法》適應(yīng)了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，有利于充分發(fā)

25、揮工會(huì)作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，對(duì)建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定大局， 具有十分重要的意義。,,新《工會(huì)法》遵照憲法的基本原則，堅(jiān)持了黨的基本路線、方針和政策，貫徹了黨全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了工人階級(jí)的主人翁地位，具有鮮明的社會(huì)主義特色和時(shí)代特點(diǎn)。新《工會(huì)法》對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。,,新《工會(huì)法》貫穿工會(huì)組織參與改革

26、開放的基本精神，規(guī)定了工會(huì)組織在改革開放中地位、作用和職責(zé)，為工會(huì)進(jìn)一步支持改革，組織和動(dòng)員職工投身改革提供了有力的法律保障。特別是對(duì)工會(huì)組織在改革和搞好大中型企業(yè)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制這一涉及職工具體利益的改革過(guò)程中，主動(dòng)調(diào)查研究，反映職工的意見(jiàn)和要求，協(xié)助黨和政府開展各項(xiàng)工作，處理、協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，確保改革的成功，具有十分重要的意義。,,新《工會(huì)法》以基本法的形式，系統(tǒng)規(guī)定了工會(huì)的各項(xiàng)權(quán)利，包括結(jié)社的權(quán)利，參政議政的權(quán)利，民主管理

27、、民主監(jiān)督的權(quán)利等等，規(guī)定了這些權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑及形式，使工人階級(jí)各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和法律保證，使社會(huì)主義民主有了更豐富、更充實(shí)的內(nèi)容，使得以《憲法》為核心的社會(huì)主義民主與法律建設(shè)進(jìn)一步完善和健全。,,新《工會(huì)法》使工會(huì)工作在風(fēng)云變幻的國(guó)際工運(yùn)形勢(shì)下，堅(jiān)持社會(huì)主義條件下的工人運(yùn)動(dòng)有了正確的方向和保障。新《工會(huì)法》的規(guī)定，在工會(huì)性質(zhì)上堅(jiān)持了階級(jí)性與群眾性的統(tǒng)一；在工會(huì)任務(wù)上，突出了維護(hù)職能，強(qiáng)調(diào)了維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)職能的統(tǒng)

28、一；在工會(huì)活動(dòng)準(zhǔn)則上，堅(jiān)持了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與工會(huì)獨(dú)立自主開展工作的統(tǒng)一；在組織原則上，堅(jiān)持了民主集中制保證了工人階級(jí)和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一；在處理工會(huì)與政府關(guān)系及工會(huì)與企事業(yè)行政方面關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)根本利益一致，維護(hù)全國(guó)人民總體利益，維護(hù)企事業(yè)單位合法利益與維護(hù)職工具體利益的 統(tǒng)一。新《工會(huì)法》體現(xiàn)了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)與工會(huì)工作的基本特征。,,新《工會(huì)法》有利于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，推進(jìn)工會(huì)自身改革，發(fā)揮工會(huì)組織在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社

29、會(huì)生活中的作用。新《工會(huì)法》以法律形式確認(rèn)了工會(huì)工作的實(shí)踐成果，豐富了工會(huì)工作的內(nèi)容，賦予了工會(huì)組織廣泛的權(quán)利和重大職責(zé)，為工會(huì),,組織在向法制軌道上推進(jìn)邁出了一大步。,,,五、貫徹《工會(huì)法》，維護(hù)職工合法權(quán)益,,,,一、在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用,,,以集體協(xié)商和簽訂集體合同為基本手段，維護(hù)勞動(dòng)法規(guī)賦予職工的工資、工時(shí)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等權(quán)益；在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中，向企業(yè)主和職工宣傳法律法規(guī)和黨的政策，為職工爭(zhēng)取合法的經(jīng)濟(jì)利益和應(yīng)有的人格

30、尊重。但是，非公有制企業(yè)中用工行為不規(guī)范，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，不落實(shí)法定的勞動(dòng)保護(hù)措施等侵權(quán)問(wèn)題大量存在，工會(huì)應(yīng)有的地位和作用還未能真正體現(xiàn)。,,,工會(huì)應(yīng)重視研究新情況，解決新問(wèn)題，強(qiáng)化維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職能，發(fā)揮應(yīng)有作用。要注重對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)法律的學(xué)習(xí)研究，在執(zhí)法實(shí)踐中解疑釋惑，幫助基層工會(huì)干部轉(zhuǎn)變觀念，著力培養(yǎng)一大批敢于為職工代言，善于通過(guò)法律和政策手段維護(hù)職工合法權(quán)益的工會(huì)干部，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件

31、下工會(huì)工作的要求。,,我旗工會(huì)工作之所以深受職工稱贊，也受到了旗委的肯定，是因?yàn)楣ぷ髟谖移旃?huì)工作的同志能夠率先垂范，真心實(shí)意為職工做了一些好事、實(shí)事。比如旗總工會(huì)常年堅(jiān)持搞的“送溫暖工程”千方百計(jì)為職工籌措資金，為800多特困職工排憂解難。堅(jiān)持職代會(huì)制度，積極推進(jìn)職工參與民主管理。在代表企業(yè)與職工簽訂集體合同，維護(hù)職工工資，保障職工基本權(quán)益這一塊 ，也做了大量工作。,,,案例2,未訂立書面勞動(dòng)合同應(yīng)支付雙倍工資,劉某經(jīng)朋友介紹，于20

32、07年4月進(jìn)入一家物流公司工作。公司與劉某口頭約定每月工資1000元，但一直未與劉某簽訂書面勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施后，公司經(jīng)與劉某協(xié)商，于2008年4月訂立了書面勞動(dòng)合同。劉某心中不平，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求公司支付2007年4月至2008年4月期間的二倍工資，公司不同意支付。工會(huì)知情后，支持劉某意見(jiàn)，最后仲裁委員會(huì)裁決公司向劉某支付2008年2月至2008年4月期間的二倍工資。,,,2008年4月前，公司雖然與劉

33、某沒(méi)有簽訂書面勞動(dòng)合同，但劉某與公司存在著用工事實(shí)，已建立了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。《勞動(dòng)合同法》施行后，公司于2008年4月方與劉某訂立了書面勞動(dòng)合同，違反《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。,《勞動(dòng)合同法》 第七條規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系?！?第十條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同?！?第八十二條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)

34、者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資?！?第九十七條規(guī)定：“本法施行前已建立勞動(dòng)關(guān)系，尚未訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個(gè)月內(nèi)訂立”。 第九十八條規(guī)定：“本法自2008年1月1日起施行。” 依據(jù)上述規(guī)定，仲裁委員會(huì)的裁決是正確的。,,,二、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的牽頭協(xié)調(diào)作用,,《工會(huì)法》是維護(hù)工會(huì)和職工權(quán)益的，不僅明確了工會(huì)工作的法定職責(zé)，而且所有企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位都須遵照

35、執(zhí)行。為保障這部法律的實(shí)施，縣級(jí)以上人民政府及勞動(dòng)部門、公安機(jī)關(guān)、人民法院負(fù)有依法追究、處理違法行為的責(zé)任。因此，宣傳貫徹《工會(huì)法》需要黨委、政府的有力支持。從以往工作的經(jīng)驗(yàn)看，聯(lián)席會(huì)議牽頭協(xié)調(diào)的作用明顯。,,,建議由黨委或政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，由公安、勞動(dòng)、工商、司法、宣傳、法院、檢察院及勞動(dòng)仲裁、社會(huì)保險(xiǎn)等單位負(fù)責(zé)人參加，組成貫徹《工會(huì)法》，維護(hù)職工合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)，定期研究解決法律貫徹中的突出問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)可以每季度召開一次會(huì)議，以后也可

36、以半年一次。定期聽取工會(huì)關(guān)于貫徹《工會(huì)法》情況的匯報(bào)，研究妨礙《工會(huì)法》貫徹的主要問(wèn)題和帶有普遍性、苗頭性的侵害職工權(quán)益的問(wèn)題，議定解決辦法，指定責(zé)任部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。,,,三、不容忽視的角色錯(cuò)位,,,工會(huì)應(yīng)該是代表職工利益的，可是實(shí)際工作中，我們工會(huì)干部有時(shí)卻在勸職工放棄自己的合法權(quán)益。”,一是有些黨政領(lǐng)導(dǎo)擺錯(cuò)了工會(huì)組織的角色位置。例如，企業(yè)改制過(guò)程中，有些企業(yè)引起勞動(dòng)爭(zhēng)議集體上訪。這種時(shí)候，所在地方和企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)往往不太注重通過(guò)工

37、會(huì)深入了解職工群眾的意愿和呼聲，反而要求工會(huì)說(shuō)服職工“服從改革”、“顧全大局”，犧牲個(gè)人的合法利益，扭曲了工會(huì)的角色。二是組織關(guān)系不順，影響角色定位。三是工會(huì)干部素質(zhì)參差不齊，難以角色歸位。大部分民營(yíng)企業(yè)工會(huì)干部人選是業(yè)主推薦的，其中多數(shù)是業(yè)主信任的管理人員，有些還是業(yè)主的近親屬。盡管有些企業(yè)履行了選舉程序，但工會(huì)干部中真正認(rèn)為自己是職工群體代表，應(yīng)該維護(hù)職工權(quán)益的還很少。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)干部仍顧慮“端人碗，受人管”，這種,心態(tài)和素質(zhì)，

38、很難把維權(quán)職責(zé)履行好。,,,案例 3,工會(huì)主席任期屆滿不能視為勞動(dòng)合同到期終止,李某于2002年10月進(jìn)入某公司工作，雙方?jīng)]有簽訂書面勞動(dòng)合同。2005年3月，李某被選為該公司工會(huì)主席，因?yàn)樘媛毠ぞS權(quán)與公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生了矛盾。2008年3月，公司工會(huì)換屆選舉，李某不再擔(dān)任工會(huì)主席。公司于當(dāng)月作出與李某終止勞動(dòng)合同的通知，內(nèi)容為“李某，因你已不再擔(dān)任我公司工會(huì)主席，視為你的事實(shí)勞動(dòng)合同于2008年3月到期，經(jīng)公司研究，決定不再與你簽訂勞動(dòng)合同