武漢大學(xué)行政管理考研專業(yè)課之一：《西方行政學(xué)說史》丁煌版講義--精華

1、1《《《《西方行政學(xué)說史西方行政學(xué)說史西方行政學(xué)說史西方行政學(xué)說史》》》》丁煌版丁煌版丁煌版丁煌版目目目目錄錄錄錄導(dǎo)論：西方行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展歷程...................................................................................................................2第一講：威爾遜的行政學(xué)說...................

2、................................................................................................................5第二講：古德諾的政治—行政二分法...........................................................................................

3、........................9第三講:泰羅的科學(xué)管理理論...............................................................................................................................14第四講:法約爾的一般管理理論.......................................

4、....................................................................................16第五講：韋伯的官僚組織理論.........................................................................................................................

5、....19第六講:懷特的理論行政學(xué)思想...........................................................................................................................23第七講：古立克的一體化行政思想............................................................

6、.........................................................28第八講：厄威克的系統(tǒng)化行政管理思想.............................................................................................................34第九講：福萊特的動(dòng)態(tài)管理理論...................

7、......................................................................................................35第十講：巴納德的系統(tǒng)行政組織理論....................................................................................................

8、.............37第十一講：西蒙的行為主義行政學(xué)說.................................................................................................................41第十二講：沃爾多綜合折衷行政觀...........................................................

9、..........................................................46第十三講：里格斯的行政生態(tài)學(xué)說.....................................................................................................................49第十四講：新公共行政學(xué)...............

10、......................................................................................................................52第十五講：菲德勒權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論......................................................................................

11、...................................55第十六講：布坎南公共選擇理論.........................................................................................................................57第十七講：奧斯本的企業(yè)家政府理論..............................

12、...................................................................................61第十八講：登哈特的新公共服務(wù)理論.................................................................................................................623率是行

13、政管理的基本準(zhǔn)則。此時(shí)期將官僚制度及其組織和管理問題作為研究重點(diǎn)，力圖通過對行政現(xiàn)象的科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)行政管理的原則和規(guī)律，并嘗試著為行政學(xué)確立一個(gè)基本的理論模式和學(xué)科體系。代表人物代表人物代表人物代表人物、、、、著作與觀點(diǎn)著作與觀點(diǎn)著作與觀點(diǎn)著作與觀點(diǎn)：：：：德社科學(xué)家韋伯，官僚制理論的奠基人，〈論官僚制〉；美行政學(xué)家懷特：撰寫第一本行政學(xué)教科書〈行政學(xué)導(dǎo)論〉；美古利克：從分工與整合、全體與部分關(guān)系入手提出了分工的局限性和工作協(xié)調(diào)的重要

14、性，對公共行政作綜合研究；英厄威爾：對行政管理的原則進(jìn)行了歸納和概括，與古利克合著〈行政科學(xué)論文集〉；美國女政治哲學(xué)家福萊特：創(chuàng)立了動(dòng)態(tài)管理理論，為正統(tǒng)行政學(xué)向行為主義行政學(xué)的過渡架設(shè)了橋梁。3、、、、轉(zhuǎn)變與批評時(shí)期轉(zhuǎn)變與批評時(shí)期轉(zhuǎn)變與批評時(shí)期轉(zhuǎn)變與批評時(shí)期：：：：19411959二戰(zhàn)及以后各國行政管理（體制、權(quán)力、職能）隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等變革而發(fā)生了根本變化，正統(tǒng)行政學(xué)的理論原則和基本觀點(diǎn)無法適應(yīng)變革，受到懷疑和批評。主要代表人物和觀點(diǎn)主

15、要代表人物和觀點(diǎn)主要代表人物和觀點(diǎn)主要代表人物和觀點(diǎn)：：：：美巴納德：最早運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)對行政組織進(jìn)行全面深入分析并建立了一套系統(tǒng)的行政組織學(xué)說；美西蒙：對正統(tǒng)行政學(xué)的行政原則進(jìn)行猛烈抨擊，率先將行為主義研究方法和決策概念引入行政管理研究，建立起一種較為完整的決策理論體系；美行政學(xué)者沃爾多：對行政學(xué)的歷史發(fā)展和內(nèi)容范圍進(jìn)行了全面探討并對西方行政學(xué)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)；美行政理論家帕金森：對官僚組織的弊病進(jìn)行了精辟分析，提出了著名的帕金森定

16、律；美麥格雷戈：對人事管理的傳統(tǒng)觀點(diǎn)—X理論進(jìn)行了總結(jié)與批評并提出了與之相對應(yīng)的新觀點(diǎn)—Y理論；美林德布羅姆：以漸進(jìn)調(diào)適的觀點(diǎn)對行政決策的過程、方法進(jìn)行了全面分析，建立了漸進(jìn)決策模式。4、、、、應(yīng)用與發(fā)展時(shí)期應(yīng)用與發(fā)展時(shí)期應(yīng)用與發(fā)展時(shí)期應(yīng)用與發(fā)展時(shí)期：：：：20世紀(jì)世紀(jì)世紀(jì)世紀(jì)60年代年代年代年代這一時(shí)期技術(shù)的發(fā)展對行政科學(xué)注入了新的活力。行政學(xué)擺脫了對政治學(xué)的過分依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究，成為一門融合多學(xué)科理論方法于一體的綜合性

17、學(xué)科，學(xué)科地位得到進(jìn)一步鞏固。這一時(shí)期行政學(xué)研究在深度和廣度上都得到了長足的發(fā)展。表現(xiàn)在：A、應(yīng)用學(xué)科‘政策分析’的興起。（以幫助政府解決如何改進(jìn)政策制定質(zhì)量和怎樣提高政策執(zhí)行效果等實(shí)際政策問題為宗旨）。B、行政生態(tài)學(xué)的興起和發(fā)展。代表性人物代表性人物代表性人物代表性人物：：：：以德羅爾：現(xiàn)代政策科學(xué)的創(chuàng)始人，推動(dòng)政策科學(xué)突破性發(fā)展；美彼得：對官僚組織的特征作了進(jìn)一步分析，提出“彼得原理”；美里格斯：借用生態(tài)學(xué)方法研究行政系統(tǒng)與其社會(huì)環(huán)