專題三：隨班就讀支持保障體系建設

1、專題三我國隨班就讀支持保障體系的建設與運作,主要內容,一、隨班就讀支持保障體系的涵義二、支持體系的建設與發(fā)展歷程三、支持體系的理論構建四、支持體系的實踐探索五、支持體系建設的未來趨勢與走向,一、隨班就讀支持保障體系的涵義,1.什么是隨班就讀支持保障體系？支持體系：社會學的一個概念。由一系列相互關聯(lián)的支持要素所構成的系統(tǒng)，稱之為支持體系。支持要素；要素之間的聯(lián)系；支持體系的運行所謂隨班就讀支持保障體系，是指為了保障隨班就

2、讀的順利推行和實施，建立的由一系列支持要素構成的有機系統(tǒng)。支持體系的建立是為普通學校提供支持，并最終實現(xiàn)為隨班就讀學生提供支持的目的。,2. 支持保障體系建設的意義與價值（1）隨班就讀順利推行的現(xiàn)實選擇普通學校缺乏經驗、設施與師資，陷入孤軍奮戰(zhàn)困境；特殊學校的力量無法有效發(fā)揮，其它機構沒有形成合力；（2）有效提高隨班就讀質量的重要保障由“隨班混讀”到“隨班樂讀”到“全面發(fā)展”。（3）隨班就讀走向規(guī)范化、科學化、制度化的保證

3、（4）由隨班就讀向全納教育邁進的必然路徑為全納教育的實現(xiàn)提供實踐基礎,二、支持體系的建設與發(fā)展歷程,2002年12月17日至19日，教育部基礎教育司和中國殘疾人聯(lián)合會教育就業(yè)部在北京聯(lián)合召開了全國隨班就讀工作經驗交流會。背景：全國隨班就讀的學生已經由1993年的6.88萬人增加到2001年的23萬人，占殘疾學生在特殊學校人數的2/3。在這次會議上，作為發(fā)展隨班就讀工作的重要措施，提出要“建立隨班就讀工作的支持保障體系”，將組織管

4、理、教育管理、業(yè)務支持、學校支持、社會支持等七個方面列為隨班就讀必要的支持保障。 2003年，教育部基教司提出在全國100個縣開展建立隨班就讀支持保障體系的實驗。,2004年12月，在南京舉行了全國隨班就讀支持保障體系實驗工作經驗交流會。召開的這次會議的主要任務是，總結一年多來的實驗工作，交流成功的經驗，研究面臨的困難和問題，部署下一階段的工作。這次會議把隨班就讀支持保障體系歸納為四個方面：行政管理、教育教學、隊伍建設、經費投入。

5、,2010年12月27日，全國隨班就讀支持保障體系建設與管理經驗交流會在上海召開。來自全國30個省市自治區(qū)教育委廳的分管處長、特教專干、教研員出席會議。這次會議是對自2004年召開的全國隨班就讀支持保障體系實驗工作經驗交流會以來全國隨班就讀支持保障體系建設的一個系統(tǒng)總結。,對我國支持體系建設歷程的簡單回顧與總結,起步較晚，處于初步探索階段。對于地區(qū)來說，支持體系建設既是挑戰(zhàn)，也是地區(qū)隨班就讀蓬勃發(fā)展的重要機遇。既是教育理論研究者

6、的訴求，也是教育實踐者的責任。既需要教育研究者的理論探討，更需要教育實踐者的實證探索。,三、支持體系的理論構建,（一）社會支持理論下的支持體系研究,政府支持系統(tǒng),中央政府,市,,地方政府,縣,省,,,,群體支持系統(tǒng),普通學校,特殊學校,師范院校,資源教室,社區(qū),家庭,專業(yè)服務機構,民間團體,個體支持系統(tǒng),隨班就讀教師,助學小伙伴,志愿者...,（二）專業(yè)發(fā)展視角下的支持體系構建研究,政策與制度,教育管理,教育組織,專業(yè)服務,政策與制

7、度,政策支持與制度保障是隨班就讀支持保障體系建設的首要與關鍵環(huán)節(jié)，政府在其中起核心作用。1.中央政府：確立隨班就讀發(fā)展的宏觀政策2.地方政府：制訂和完善各類保障制度經費投入制度師資培養(yǎng)培訓制度隨班就讀評價制度巡回指導制度...,教育管理支持,1.建立自上而下的隨班就讀管理網絡國家 省 市 縣 學校的行政管理網絡2.建立隨班就讀教研教學指導網絡巡回教師 資源教師 隨班就讀教師高等院校 特殊學校

8、普通學校,,,,,,,,,,,教育組織支持,普通學校,特殊學校,師范院校,社區(qū),家庭,其它機構,關鍵層面,輔助層面,普通學校的支持,1.隨班就讀中的普通學校角色與定位隨班就讀的實踐主體既是支持的“受體”，更是支持的主體。 2.普通學校對隨班就讀的支持（1）創(chuàng)設接納的環(huán)境（2）將隨班就讀納入學校常規(guī)管理（3）建立資源教室（4）積極開展隨班就讀教學研究（5）促進隨班就讀教師專業(yè)成長,特殊學校的支持,1.特殊學校在隨班就讀中

9、的角色與定位隨班就讀的專業(yè)“資源庫”不可或缺的重要支持力量2.特殊學校對隨班就讀的支持（1）成為隨班就讀的資源中心為隨班就讀學生提供專業(yè)資源服務為隨班就讀學校提供巡回指導服務（2）隨班就讀教師指導與在職培訓中心指導和幫助隨班就讀教師應對隨班就讀教育教學提供在職培訓，職后研修服務（3）隨班就讀工作評估,師范院校的支持,1.培養(yǎng)合格的隨班就讀師資2.對隨班就讀教師進行繼續(xù)教育3.重視隨班就讀研究，為隨班就讀發(fā)展提供理

10、論支撐。,家庭的支持,1.直接參與對隨讀學生的評估與診斷2.參與個別教育計劃的制訂、實施、評估3.積極開展家庭教育,社區(qū)的支持,1.加強隨班就讀宣傳2.對隨班就讀兒童進行社區(qū)康復3.為隨班就讀學校提供精神和物質援助,其它機構的參與,殘聯(lián)衛(wèi)生民政福利...,專業(yè)服務支持,資源教室,巡回指導,資源中心,資源教室,資源教室（resource room program 臺灣通常譯為資源教室方案)是為了配合隨班就讀的有效實施，在普

11、通學校內建立的專門滿足特殊兒童學習需求的專用場所。幾個核心詞語隨班就讀——資源教室建設的目的與定位 普通學?！Y源教室建設的場所 專門與專用——資源教室的性質與功能,具體地說，資源教室是一種教育輔助措施, 它是指在普通學校中設置,專為特殊學生提供適合其特殊需要的個別化教學的場所(教室), 這種教室聘有專門推動特殊教育工作的資源教師, 以及配置各種教材、教具、教學媒體、圖書設備等。學生于特定的時間到此接受特殊教育

12、, 其他時間仍在普通班級中上課。其目的是為學生和教師提供教學上的支援, 以便使學生繼續(xù)留在普通班級,并促進學生的學業(yè)、行為和情緒的發(fā)展。,資源教室里的具體資源,課程與教材：可供各類有特殊教育需要的兒童進行選擇的課程和教材。教育診斷資源：用來診斷、評估的各類心理評估量表等。學具、教具其它教學資源康復技術資源專業(yè)人才資源：特殊教育工作者、心理工作者、社會工作者及各種康復專業(yè)人才。人才資源即資源教師，是資源教室中最重要、最核心的資

13、源。,資源教室一角,資源教室一角,資源教室的支持功能,1.為隨班就讀學生提供特殊教育服務補救教學，測查評估，康復訓練，課程開發(fā)，參與IEP（個別教育計劃）的制訂與實施，等。2.為隨班就讀教師和學校提供支持性服務特殊教育專業(yè)培訓特殊兒童教學方法指導特殊教育政策法規(guī)解讀3.為隨班就讀學生家長提供指導咨詢服務,普通學校資源教室的管理與運作,1.建立資源教室，確立管理規(guī)范2.選拔資源教師，組建資源團隊3.加強合作交流，促進教師成

14、長,資源中心,資源中心，是“特殊教育資源中心”的簡稱，是為了充分利用特殊學校的專業(yè)資源，通常由地方教育行政部門設置，附設在特殊教育學校之中的，滿足特殊兒童需要的專門機構。,資源中心建設的目的——為隨班就讀提供支持，滿足特殊兒童隨班就讀需要。資源中心的管理——教育行政部門管理資源中心設置的場所——依托于特殊教育學校（與資源教室有明顯區(qū)別）,資源中心的類型,按資源中心的設置場所來劃分，主要有附設于特殊學校的的資源中心（當前主要形態(tài)）、獨

15、立的資源中心（轉型的特殊學校或單獨設置）、附設于普校的資源中心（類似于資源教室）三種類型。按其教育對象的類型，可分為視障教育資源中心、聽障教育資源中心、智障教育資源中心以及綜合性特殊教育資源中心。,資源中心的功能——以廣州視障教育資源中心為例,?廣州市視障教育資源中心是為盲校和隨班就讀學校的師生提供各種 資源服務的機構。? 1.對視障學生進行視覺評估，尤其是進行功能性的視覺評估，為制定個別化的教育和康復計劃提供重要的參考依據。

16、? 2.對低視力學生進行視功能的康復訓練，提高他們用眼的能力。 ? 3.為低視力學生提供各種適合他們實際情況的助視器具，并對他們如何使用助視器進行訓練。 ? 4.建立視障學生（含隨班就讀學生）的個人檔案，并進行有效管理，為家長和教師的教育提供重要的參考依據。 ? 5.為任課教師和視障生提供各種教學與學習的各種資源服務，如制作有關的凸圖模型、大字課本、大字試題等。6.開發(fā)制作各種教學輔具，提供給教師以及視障生使用。 ? 7.開展

17、巡回指導工作，為隨班就讀學生的教育安置、環(huán)境布置、教學方法、資源配置、評價體系等各方面提供指導與支持。 ? 8.對本地區(qū)擔任隨班就讀學生教育工作的教師進行定期的培訓、交流、研討，提高隨班就讀教師的專業(yè)化水平。 ? 9.為隨班就讀的視障學生、家長、教師提供咨詢服務，幫助他們解決所遇到的困難。 ? 10.開展資料庫建設，搜集、整理與制作豐富的文字、圖像、音像資料。 ? 11.開展隨班就讀教研和科研工作，為教師、家長提供有關的特教政策

18、、特教理論知識、特教研究的最新成果和學校開展隨班就讀工作的先進經驗交流。 資源來源——中德視障教育第三期第四次培訓（南京）,巡回指導,巡回指導：是特殊學校（或特殊教育資源中心）通過派出專業(yè)人員，定期或不定期深入到普通學校為特殊兒童隨班就讀提供指導、咨詢與幫助的重要支持方式。巡回指導教師：是特殊學校（或特殊教育資源中心）派出到普通學校為特殊兒童隨班就讀提供不定期或定期指導、咨詢與幫助的專業(yè)人員。巡回指導是一種有效利用特殊學校專業(yè)資源

19、的支持模式。它的特點突出的表現(xiàn)為專業(yè)性與靈活性。,巡回指導的功能首要功能：為隨班就讀的特殊兒童提供直接的指導與服務。包括：教育教學，康復訓練，心理輔導，專業(yè)資源配備等。其他功能：為普通班級教師和資源教師提供咨詢服務。,巡回指導的類型從時間上劃分，可分為定期巡回指導與不定期巡回指導。從目的上劃分，可分為常規(guī)巡回指導與特定巡回指導。,（三）支持體系的整體運作,1.政府為主導2.完善管理網絡3.機構之間有機合作4.不斷提升專業(yè)水

20、平,機構與個體是基礎與保證,支持體系的有機運轉，一方面需要宏觀政策層面的統(tǒng)籌管理。另一方面，更需要各機構、組織充分發(fā)揮積極作用，樹立主體意識，提升專業(yè)支持水平，從而形成支持合力，促進隨班就讀健康、快速發(fā)展。,四、當前我國支持體系的實踐探索,從實踐層面來看，很多地區(qū)已經開始了支持體系的探索與實踐，區(qū)域性的支持體系建設已具雛形。從整體來看，到目前為止，還沒有形成真正具有代表意義的，可資借鑒與推廣的成熟經驗或模式。但區(qū)域展開的實踐探索必將對

21、我們深入了解和推進支持體系的完善與成熟奠定堅實的基礎。,案例：北京,2005年北京市教委出臺了《關于在全市各區(qū)縣開展建立隨班就讀支持保障體系工作的通知》，把建立支持保障體系作為促進義務教育高標準、高質量、均衡發(fā)展的重要措施。,(一）北京順義區(qū)三層支持體系的構建,1.決策層——制定政策，保證投入由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)教委副主任、區(qū)民政局副局長、區(qū)殘聯(lián)副理事長組成“隨班就讀工作領導小組?！敝朴喯掳l(fā)了《順義區(qū)殘疾兒童少年隨班就讀工作管理意見》

22、、《順義區(qū)特殊教育管理辦法》等文件。加大隨班就讀經費投入，對隨班就讀教師和學校主管領導發(fā)放崗位津貼。2.管理層——完善制度，創(chuàng)新機制由區(qū)教委幼教科、小教科、中教科特教視導員、教研室教研員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道主任組成“隨班就讀管理小組”，負責隨班就讀的行政管理和課堂教學的業(yè)務指導。制訂了《順義區(qū)中小學隨班就讀評優(yōu)課活動方案》、《順義區(qū)特教專職教師評優(yōu)課活動方案》、《順義區(qū)承擔隨班就讀工作教師考核辦法》、《順義區(qū)隨班就讀學生學業(yè)成績評定辦

23、法》等。普通學校依據上述制度開展隨班就讀工作。同時，還出臺了隨班就讀學生檔案管理制度、視導評估制度、幼小中銜接制度等。,3.實施層——優(yōu)先發(fā)展，實施融合學校優(yōu)先安排認識水平高、工作能力強的副主任以上領導主抓隨班就讀。優(yōu)先安排思想素質高、業(yè)務精良、經驗豐富的教師擔任隨班就讀教師。保障擔任隨班就讀工作的教師的特教崗位津貼到位。學校制定隨班就讀工作獎勵制度，在評職、評優(yōu)、晉級等問題上，優(yōu)先考慮承擔隨班就讀工作教師的工作成績。,（二）北

24、京宣武區(qū)支持體系的構建,1.隨班就讀管理區(qū)政府成立由主管區(qū)長、教委主任和中小教科長組成的特教工作領導指揮系統(tǒng)，健全了由視導員、特教中心主任、學校特教干部組成的管理系統(tǒng)，成立了隨班就讀領導小組和特殊教育顧問團。隨班就讀實施10項制度：鑒定招生、上報審批、檔案管理、雙學籍、表彰獎勵、個別化教育、特教干部例會、崗位培訓、巡回指導、教學研究等。2.充分發(fā)揮特教中心作用利用特教中心資源，支持和幫助普通學校隨班就讀改革。3.重視資源教室建

25、設，滿足特殊兒童需求設立專職資源教師，制訂資源教室方案,2006年，上海市教委頒布了《上海市教委關于加強隨班就讀工作的若干意見》，對支持體系的完善起到了直接的推動作用。經過近些年的探索，上海市形成了以特殊教育康復指導中心為核心特色的支持體系。,案例：上海,一、區(qū)域性的管理體系1. 將隨班就讀工作納入市、區(qū)縣教育行政部門特殊教育和普通教育管理體系，整體規(guī)劃隨班就讀工作，明確普通學校、特教學校、特教康復指導中心各自的工作職責，建立相應

26、的管理制度。2.市、區(qū)縣教育行政部門設立專人負責隨班就讀的行政管理工作，教科研部門要專人負責隨班就讀的教育教學研究、科研工作。有隨班就讀學生的普通學校設有專人負責隨班就讀學生管理和教育教學工作。3. 隨班就讀工作的經費納入區(qū)縣教育行政部門預算，保證隨班就讀工作專職人員、師資培訓、資源配置及有關活動等所必需經費。4. 隨班就讀教師的培養(yǎng)與骨干教師培養(yǎng)工程相結合，鼓勵教師形成隨班就讀的教育特色。5. 建立以特殊教育康復指導中心為核心

27、、普通學校、特教學校共同參與的隨班就讀區(qū)域網絡化管理體系。并建立由教育行政、醫(yī)務、教研、科研人員、特教學校、普通學校有經驗的教師等專業(yè)人員組成的專家指導組，兼任康復指導中心的指導人員。6.由市、區(qū)縣教育行政部門協(xié)調衛(wèi)生、民政、財政、殘聯(lián)等政府職能部門和社會團體，共同做好隨班就讀學生的檢測、安置、后續(xù)服務、就業(yè)等各項工作。,二、以特殊教育康復指導中心為核心的隨班就讀工作服務體系1.區(qū)域性、多類別的特殊教育康復指導中心每個區(qū)縣建立一個

28、特殊教育康復指導中心。另在盧灣區(qū)、閘北區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)和上海市盲童學校再建4個聽障教育康復指導中心和1個視障教育康復指導中心。2.為特殊教育康復指導中心提供專業(yè)支持的特殊教育資源中心 2009年11月，中國首家集咨詢、研究、評估、服務于一體；跨學科、多功能的從事特殊研究與服務的專業(yè)機構——上海市特殊教育資源中心成立。資源中心設在華東師范大學。上海市特殊教育資源中心將更好地整合特殊教育資源，為政府部門提供決策咨詢服務，為各級各

29、類特殊教育學校、特殊教育康復指導中心等機構，殘疾兒童及其家長提供專業(yè)指導。 3.完備的特殊教育康復指導中心管理與運作機制設專職負責人，或由區(qū)縣教育行政管理人員或學校校長兼任該中心負責人。一般設2名專職巡回指導教師，區(qū)域內有隨班就讀學生的學校超過30所的，設3名專職巡回指導教師，編制掛靠在特教學校。普通學校的專職資源教師和區(qū)縣專職巡回指導教師的編制由各區(qū)縣教育行政部門在總編制中統(tǒng)籌解決。特教康復指導中心的經費以區(qū)縣投入為主，市根據財

30、力情況對特教康復指導中心設施設備的添置給予一定的補貼。,案例：浙江杭州,杭州：以資源教室為核心的支持體系建設杭州市的隨班就讀支持保障體系從資源教室入手，逐步建立了一個由資源教室輻射到諸多支持要素的支持體系。以上城區(qū)為例，2001年，杭州市上城區(qū)教育局頒布了《上城區(qū)教育局隨班就讀工作暫行規(guī)定》，開始了探索支持體系的實踐。目前，上城區(qū)培智學校在校學生均為中重度智力障礙學生，輕度智力障礙和部分中度智力障礙學生均在普通學校隨班就讀。,1、

31、成立上城區(qū)特殊教育資源中心，形成資源教室工作管理網絡。2005年成立了上城區(qū)特殊教育資源中心。選取兩所普通小學開始了特殊教育資源中心運作和資源教室運作的探索，以期通過資源教室運作來提升隨班就讀質量。資源教室管理網絡已日趨成熟。,杭州市上城區(qū)資源教室工作管理網絡,2、建立區(qū)特殊教育工作領導小組，形成特殊教育工作指揮體系建立以分管局長、義務教育科科長、特殊教育資源中心主任、特殊教育學校校長等人員組成的特殊教育工作領導小組，形成了特殊

32、教育的指揮體系。3、建立區(qū)特殊教育專業(yè)指導小組，形成特殊教育教學指導體系建立由區(qū)特殊教育資源中心、專業(yè)人員所組成的特殊教育專業(yè)指導小組，形成了特殊教育的教學指導體系。4、建立區(qū)特殊教育的專家顧問團，形成隨班就讀專業(yè)支持體系建立由教育、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、勞動、婦聯(lián)等有關部門組成的特殊教育專家顧問團，形成隨班就讀專業(yè)支持體系，為特殊教育提供專業(yè)支持和保障；專家顧問團，定期研究全區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展，組織專業(yè)培訓，開展專業(yè)測試，提供專業(yè)

33、咨詢，指導實踐工作。,上城區(qū)隨班就讀戰(zhàn)略藍圖——112212100工程,杭州市上城區(qū)特殊教育資源中心,依托楊綾子學校建設特殊兒童康復訓練基地,2個門診,與華東師范大學合作依托楊綾子學校開設言語障礙康復門診,100位資源教師,2個基地,與浙師大心理系合作開設特殊兒童家長咨詢門診,２個基地２個門診１2個資源教室100位資源教師,12個資源教室,杭州市上城區(qū)教育局義務教育科,杭州市楊綾子學校,1個中心,1所培智學校

34、,,,,,,與義務教育科共同建設隨班就讀師資培訓基地,,,每個街道2個，其中幼兒園2個，小學6個，中學2個，九年一貫制學校2個,,,為全區(qū)每所學校培養(yǎng)1-2位資源教師,,,,,,,,,,,其它地區(qū)：江蘇常熟浙江寧波海曙山東…,五、支持體系建設的未來趨勢與走向,趨勢與走向：1.地區(qū)政府要進一步重視支持體系建設2.建立健全相關制度3.因地制宜，探索區(qū)域性的發(fā)展模式支持體系的完善與成熟的過程，必然是隨班就