淺析土地拋荒緣由及對(duì)策淺析土地拋荒緣由及對(duì)策

1、淺析土地拋荒緣由及對(duì)策淺析土地拋荒緣由及對(duì)策淺析土地拋荒緣由及對(duì)策土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的、最基木的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的命根了。一方面，各地通過(guò)種糧直補(bǔ)、免除征收農(nóng)業(yè)稅等有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧積極性，在一定程度上有效遏止了耕地?fù)u荒現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)村亂砍濫伐造成大量的水土流失，亂開(kāi)采、亂建設(shè)造成大量耕地被非法侵占，以及越來(lái)越多的農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商，拋棄了祖輩賴以生存的十.地。農(nóng)村中出現(xiàn)愈來(lái)愈嚴(yán)重的耕地拋荒現(xiàn)象，若不及時(shí)采取措施加以制止，

2、將會(huì)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命危害。拋荒原因發(fā)人深省2006年10月上句，我們對(duì)屮部一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查得知，原因主要冇以卜?幾方血：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)業(yè)比較效益低。長(zhǎng)期以來(lái)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在價(jià)格“剪刀差”。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和優(yōu)良品種的示范推廣，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性階段性過(guò)剩。二是我國(guó)加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸放開(kāi)，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口劇增，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。三是糧價(jià)下跌和農(nóng)用物資價(jià)格上漲形成的雙重?cái)D壓，

3、使得耕地?fù)u荒現(xiàn)彖再度出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，2006年我縣的尿素、碳錢(qián)、磷肥、復(fù)合肥的價(jià)格與去年相比分別上漲了5.3、3.7、20、13.6農(nóng)膜上漲上16農(nóng)藥上漲了15稻種上漲了30o與此同時(shí)，糧價(jià)卻在下跌，稻谷和玉米較2005年分別下降了14.75和18.5。據(jù)測(cè)算，不計(jì)算農(nóng)民的勞動(dòng)力成本，雙重?cái)D壓使農(nóng)民種糧的毎畝收益不到140元，耕種出地基本上已無(wú)利可圖。由于投入多，產(chǎn)出少，農(nóng)業(yè)比較效益低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，這是土地拋荒的根本原因。

4、四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005年底該鄉(xiāng)農(nóng)村外出人口達(dá)4682入。四、強(qiáng)化合同管理，合理流轉(zhuǎn)土地農(nóng)村土地承包的流轉(zhuǎn)是新的課題。它涉及到土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，發(fā)包方、承包方與接包方的利益，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)體系與政策環(huán)境等問(wèn)題。因此，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)承包合同管理，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)屮的引導(dǎo)和管理作用。要本著依法、口

5、愿、有償、互利的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有準(zhǔn)備途徑，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地逐步向種田能手及冇剩余勞動(dòng)力的純農(nóng)戶集中，實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。五、政府高度重視，建立有效機(jī)制對(duì)于耕地?fù)u荒現(xiàn)彖，一是政府要從維護(hù)整個(gè)國(guó)家糧食安全的全局高度，從維護(hù)廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的政治高度，從維護(hù)最廣大農(nóng)民最根木利益的使命出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，及吋出臺(tái)措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，平抑農(nóng)用物資價(jià)格本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè)下一頁(yè)，維護(hù)糧食價(jià)格穩(wěn)定。二是政府應(yīng)建立和

6、完善農(nóng)村耕地閑置情況的快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握耕地?fù)u荒情況，并向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。采取政策引導(dǎo)、項(xiàng)目保障、宣傳教育和激勵(lì)措施，控制農(nóng)村地區(qū)耕地?fù)u荒規(guī)模，減少閑置耕地?cái)?shù)量，確保廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。總之，土地拋荒形成的問(wèn)題不可能一蹴而就，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗝鳎粩嗫偨Y(jié)，大膽創(chuàng)新，積極探索合理冇效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，才冇可能切實(shí)解決。參考文獻(xiàn)1、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》（屮央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）2、