諸城土地流轉(zhuǎn)問題研究.pdf

1、“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的根本又是土地問題。20世紀80年代，中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革首先從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，但是，隨著時間的推移，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的弊端開始逐漸暴露，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求。通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，使土地從分散走向集中，可以實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和適度規(guī)模經(jīng)營。
　　 本文通過對諸城市土地流轉(zhuǎn)問題的研究，對諸城市土地流轉(zhuǎn)的推動因素和存在問

2、題進行了分析。諸城市通過加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用、建立社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、加強科技培訓等多種方式，推動土地流轉(zhuǎn)有序開展，大大提高了土地的使用效益，促進了地區(qū)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，開創(chuàng)了土地流轉(zhuǎn)的新經(jīng)驗。
　　 諸城第一產(chǎn)業(yè)比重僅占到地區(qū)生產(chǎn)總值的11％左右，諸城二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進了土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是諸城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為連接，“公司+基地+

3、農(nóng)戶”的經(jīng)營模式得到了長足發(fā)展；諸城市立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重培育規(guī)模經(jīng)營主體，將農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地由專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場開發(fā)經(jīng)營，實現(xiàn)土地收益的最大化；諸城市從強化政府服務(wù)功能入手，注重服務(wù)平臺建設(shè)，在14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在208個農(nóng)村社區(qū)設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，在1329個村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息專欄，提供了土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)平臺，嚴格了土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)行為，促進了土地流轉(zhuǎn)。
　　 諸城二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍

4、頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心是推動諸城土地流轉(zhuǎn)面積快速增加的重要原因，尤其是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，提供了土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)平臺，使得農(nóng)民在遍布全市的208個農(nóng)村社區(qū)(兩公里服務(wù)圈)就可以進行土地流轉(zhuǎn)，方便了農(nóng)民和承租者，加速了土地流轉(zhuǎn)。本文還通過煙葉種植這一諸城土地流轉(zhuǎn)典型案例，進一步分析了促進土地流轉(zhuǎn)的因素及帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。
　　 雖然諸城在土地流轉(zhuǎn)過程中取得了較大進展，取得了一系列經(jīng)驗，但是土地流轉(zhuǎn)過