食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制和支撐體系建設(shè)研究.pdf

1、民以食為天，食以安為先。食品安全作為一個“天大的事”，已經(jīng)成為一個全世界高度重視和急切解決的問題。就中國來說，食品安全問題關(guān)系到國計民生，食品安全生產(chǎn)重于泰山。但食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生的事實，政府相關(guān)政策措施成效不夠明顯的情況，以及筆者的調(diào)查都表明，目前中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)方面正面臨著高關(guān)注度、高期望值與低發(fā)展水平、低滿意度并存的不和諧狀況，已經(jīng)凸顯出監(jiān)督管理、信息披露、質(zhì)量追蹤等方面存在重大缺陷。而要解決食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)問

2、題，絕對不能僅僅滿足于個案治理，而需要從根本上分析和反思。
　　 通過分析和研究筆者發(fā)現(xiàn)，中國還沒有實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，其癥結(jié)之所在，是因為沒有建立起健全的長效機(jī)制和完善的支撐體系。也正是基于此，本論文借助于信息不對稱理論、外部性理論、公共物品理論、博弈論、機(jī)制設(shè)計理論、無縫隙組織理論等多種理論，以及理論與實踐相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合、歸納與反饋相結(jié)合、案例分析方法等多種研究方法，分析和研究

3、中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制和支撐體系建設(shè)問題，全面拓寬相關(guān)理論分析和應(yīng)用研究的深度和廣度，積極探尋中國推進(jìn)和實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的路徑取向和對策建議。
　　 本論文共分10章對中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制和支撐體系建設(shè)問題展開分析和研究，具體的結(jié)構(gòu)安排和基本內(nèi)容如下：
　　 第1章為導(dǎo)論。主要介紹了選題背景和研究意義，評述了國內(nèi)外相關(guān)研究成果，指出了對中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)深度分析之不足，以及長效機(jī)制和支撐體系建

4、設(shè)研究之匱乏，點明了要在明確研究思路、運(yùn)用多種研究方法的基礎(chǔ)上，對中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制和支撐體系建設(shè)問題開展深度分析和專題研究。
　　 第2章為理論研究。主要詮釋了與食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)相關(guān)的一些概念，介紹了信息不對稱理論、外部性理論、公共物品理論、博弈論、機(jī)制設(shè)計理論、無縫隙組織理論等理論基礎(chǔ)，闡釋了食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的內(nèi)在機(jī)理以及必要性和緊迫性，為中國推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制和支撐體系建設(shè)提供理論支持。

5、　　 第3章為現(xiàn)狀分析。主要闡述了中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)緣起和發(fā)展，洞察了中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的障礙性因素和風(fēng)險因素，論述了中國食用農(nóng)產(chǎn)品非安全生產(chǎn)的集中體現(xiàn)及致因分析，找出了中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)還缺少完善的支撐體系和健全的長效機(jī)制，進(jìn)而說明必須將長效機(jī)制和支撐體系建設(shè)作為推進(jìn)中國開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。
　　 第4章為市場失效分析。主要進(jìn)行了中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的信息不對

6、稱問題分析、外部性問題分析和公共物品問題分析，在運(yùn)用相關(guān)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行解析和闡釋的基礎(chǔ)上，論述了這些問題的主要表現(xiàn)、不良后果和應(yīng)對措施，闡明了這些問題同時存在且都能產(chǎn)生一定程度的不利影響，進(jìn)而揭示出中國要推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制和支撐體系建設(shè)，必須引入非市場化的政府監(jiān)管手段。
　　 第5章為博弈分析。主要進(jìn)行了生產(chǎn)者與消費(fèi)者行為、合法安全生產(chǎn)者與潛在非法不安全生產(chǎn)者行為、政府執(zhí)法者與生產(chǎn)者行為的博弈分析，洞察了食用農(nóng)

7、產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程中各方利益的著眼點，闡明了各種參與者行為方式對食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的不同影響，還進(jìn)行了一些理性化的思考、討論和啟迪，進(jìn)而揭示出中國要推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制和支撐體系建設(shè)，必須由政府出面強(qiáng)化監(jiān)管。
　　 第6章為國外借鑒。主要闡述了美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主要做法、基本評價、理念和啟示以及經(jīng)驗借鑒，查找了中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制和支撐體系建設(shè)中的明顯缺憾，以便洋為中用地學(xué)長補(bǔ)

8、短。
　　 第7章為長效機(jī)制建設(shè)研究。主要闡釋了食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中各種長效機(jī)制的涵義和設(shè)計要求，列舉了國內(nèi)試圖形成這些長效機(jī)制的典型個案，解析了這些長效機(jī)制的設(shè)計目的或目前存在問題，闡述了這些長效機(jī)制的建設(shè)途徑，力爭形成一些隱性化、制度化了的方法，使中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)具有長久的生機(jī)和活力。
　　 第8章為支撐體系建設(shè)研究。主要闡釋了食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中各種支撐體系的涵義和設(shè)計目的，分析了支撐體系構(gòu)建與長效機(jī)制設(shè)計之

9、間的照應(yīng)關(guān)系，闡明了現(xiàn)實中存在的缺憾，提出了各種支撐體系的建設(shè)思路，力爭形成一些顯性化、系統(tǒng)化了的構(gòu)架，使中國食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)具有支撐的強(qiáng)勁和堅實。
　　 第9章為案例分析。主要以河南豬肉食品安全生產(chǎn)綜合示范區(qū)建設(shè)為例，介紹了示范區(qū)概況、建設(shè)路徑選擇、建設(shè)運(yùn)行模式和建設(shè)成效，透視了示范區(qū)建設(shè)運(yùn)作情況，說明了示范區(qū)建設(shè)運(yùn)行模式正是在設(shè)計和建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制，示范區(qū)建設(shè)路徑選擇正是在構(gòu)架和建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)支撐體系

10、，從而為本論文的主題觀點提供佐證實例。
　　 第10章為結(jié)論和建議。主要?dú)w納了本研究的重要結(jié)論，提出了有針對性的對策建議。具體包括運(yùn)籌科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境，促成明晰的協(xié)調(diào)體制，探索耦合的監(jiān)管方式，尋求創(chuàng)新的發(fā)展思路，實施得力的配套措施等。最后，還進(jìn)行了研究總結(jié)，指出了有待進(jìn)一步討論和研究的問題。
　　 本論文以“從實踐中來，到實踐中去”為研究宗旨，爭取在研究視角、研究思路、研究內(nèi)容等方面都有新創(chuàng)意。歸納出來