基于價值管理的政府投資項目決策階段目標體系的構建研究.pdf

1、我國現處于經濟高速發(fā)展時期，經濟水平的提高很大程度上依賴于固定資產投資的增加，其中政府投資項目占有很大比例。政府投資項目多是為社會提供公共服務的公共項目，公共項目建設不僅要求實現一定的經濟效益，同時更加關注其社會、環(huán)境效益的發(fā)揮，因此，對政府投資項目建設的成功標準提出了更嚴格的要求。
　　 由于很多作為決策者的政府部門并不參與項目的設計和建設任務，也不是項目最終的用戶，從而導致決策者不了解項目建設的真正要求，制定出的項目建設目標

2、的功能不能充分合理滿足項目利益相關者的利益需求。文章基于這種問題，提出了基于項目價值管理的政府投資項目目標體系的構建途徑與構建方法。
　　 文章首先提出政府投資非經營性項目目標體系的含義和構成體系，包括項目戰(zhàn)略目標，項目功能目標和設計目標三個層次。文章主要研究項目功能目標和項目設計目標的構建。項目目標體系構建的基本思路是依據項目核心利益相關者的需求，確定項目為了滿足這些需求而必須具備的必要功能，在確定項目功能目標體系的基礎上，參

3、考標桿項目的設計標準和項目可交付成果內容制定本項目的設計目標值。
　　 在項目目標體系構成內容的基礎上，分別論述了不同層次項目目標的構建過程，整個構建過程主要分三個階段：
　　 1.政府投資項目利益相關者需求分析。利用利益相關者理論分析界定了政府投資項目核心利益相關者，并根據利益相關的類型，定義分析了核心利益相關者的利益訴求。
　　 2.利用價值工程的方法，根據項目核心利益相關者的利益需求，從項目的功能和全生命周