牡丹江市地稅局納稅服務(wù)問題研究.pdf

1、自1994年稅制改革以來，牡丹江市地方稅收一直保持著較高的增長速度，2008年全市地方稅收17.6億元，達到歷史新高，與此同時在稅收理念由從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的背景下，牡丹江市地稅局在構(gòu)建納稅服務(wù)體系方面進行了有益的嘗試。但與國內(nèi)外發(fā)達國家和地區(qū)比，還存在許多不足。具體表現(xiàn)在：征管體系設(shè)置理念仍然是“監(jiān)督”為主“服務(wù)”為輔；系統(tǒng)內(nèi)沒有專門的服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的納稅服務(wù)工作，組織結(jié)構(gòu)不盡合理；納稅服務(wù)考核、評價機制不完善

2、；納稅服務(wù)信息傳遞不暢，納稅服務(wù)錯位；納稅服務(wù)法制化程度不高；納稅服務(wù)職責(zé)不清，納稅服務(wù)重形式、輕實效，納稅人參與度低；納稅服務(wù)信息化滯后；中介服務(wù)發(fā)展緩慢等問題。
　　本文首先對納稅服務(wù)相關(guān)問題進行理論分析，指出牡丹江市地稅局在納稅服務(wù)中所存在的問題，然后剖析了問題產(chǎn)生的原因，在深入分析牡丹江市地稅局納稅服務(wù)面臨環(huán)境和各種因素的基礎(chǔ)之后，借鑒國內(nèi)外納稅服務(wù)的有效經(jīng)驗，提出了改進牡丹江市地稅局納稅服務(wù)問題的有效措施。
　　研

3、究結(jié)果顯示：牡丹江市地稅局納稅服務(wù)問題產(chǎn)生的主要原因，首先是納稅服務(wù)從無到有到目前的初步建立只有短短的十多年時間，存在著由制度變遷帶來的路徑依賴問題；其次納稅服務(wù)沒有科學(xué)的激勵措施與處罰措施，征稅人納稅服務(wù)必然不會執(zhí)行到位；再其次在稅收檢查過程中處罰力度不足，及在稅收征管過程中納稅服務(wù)提供不足，甚至缺失是納稅人稅收遵從度不夠的最主要原因；最后還存在有的稅務(wù)干部在納稅服務(wù)制度變遷過程中，為個人利益而進行尋租現(xiàn)象、納稅服務(wù)信息化建設(shè)滯后、納