縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃統(tǒng)籌下“多規(guī)合一”研究——以商城縣為例.pdf

1、空間規(guī)劃是現(xiàn)代政府調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，合理配置資源，平衡各方利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效和可持續(xù)發(fā)展的重要工具，其地位與作用在我國(guó)已經(jīng)步入城市社會(huì)的背景下日益凸顯，并且具有多尺度和綜合性的特征。由于多方面的等原因，我國(guó)的空間規(guī)劃存在著“多規(guī)”并存以及“多規(guī)失衡”的現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在規(guī)劃內(nèi)客不一致，相互沖突以及規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以協(xié)調(diào)等方面，深刻影響著各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施性和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。隨著多規(guī)之間的矛盾越來(lái)越突出，建立“多規(guī)合一”的平

2、臺(tái)與機(jī)制越來(lái)越成為社會(huì)各界的共識(shí)。
　　以我國(guó)空間規(guī)劃體系現(xiàn)狀來(lái)看，包括縣市在內(nèi)的地方性空間規(guī)劃實(shí)施性最高，因而對(duì)“多規(guī)合一”的要求也最為強(qiáng)烈。綜合考慮我國(guó)現(xiàn)狀條件下各項(xiàng)平臺(tái)的優(yōu)劣勢(shì)，并在參考國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為綜合性規(guī)劃是“多規(guī)合一”的最佳平臺(tái)，并經(jīng)過(guò)多方比較研究提出以村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為平臺(tái)統(tǒng)籌“多規(guī)合一”的構(gòu)想。
　　本文以河南省商城縣為例，選取縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體

3、規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等主要的空間規(guī)劃作為研究對(duì)象，梳理了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與縣域?qū)用嫫渌黜?xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)聯(lián)，據(jù)此探討了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃統(tǒng)籌“多規(guī)合一”的可行性機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，基于實(shí)例分析，給出了“多規(guī)合一”的具體操作路徑并提出相關(guān)建議。
　　研究表明:(1)當(dāng)前國(guó)內(nèi)“多規(guī)失衡”的矛盾越來(lái)越突出，其存在有著政策、法律、經(jīng)濟(jì)等多方面復(fù)雜的因素?！岸嘁?guī)合一”在當(dāng)前條件下是很有必要而且可行的。(2)綜合性規(guī)劃是統(tǒng)