農(nóng)村公共服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”改革問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、“以錢(qián)養(yǎng)事”改革的目的就是要構(gòu)建新型的農(nóng)村公共服務(wù)體系。農(nóng)村公共服務(wù)體系的構(gòu)建關(guān)系著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。2000年，湖北省成安區(qū)在全省范圍內(nèi)率先開(kāi)展了“以錢(qián)養(yǎng)事”改革，在進(jìn)一步解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步等方面邁出了重要一步。本選題從分析湖北省在“以錢(qián)養(yǎng)事”改革中的困難與成因?yàn)榛c(diǎn)，研究和探索進(jìn)一步推進(jìn)改革的思路與對(duì)策，力爭(zhēng)為全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)“以錢(qián)養(yǎng)事”改革提供有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。論文首先對(duì)湖北省“以錢(qián)養(yǎng)事”改

2、革的背景、改革內(nèi)容和改革取得的成效進(jìn)行了梳理。其次，找出改革中出現(xiàn)制度層面上的配套制度不完善和制度環(huán)境的不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。指出導(dǎo)致這兩個(gè)問(wèn)題的主要原因是由于改革過(guò)程中出現(xiàn)了核心制度供給缺失和農(nóng)村市場(chǎng)化程度不高，缺乏基本的市場(chǎng)條件。接著，對(duì)“以錢(qián)養(yǎng)事”改革面臨的機(jī)制層面上的問(wèn)題與原因進(jìn)行了深入分析。如改革中存在著服務(wù)立項(xiàng)機(jī)制的不完善、考核評(píng)價(jià)機(jī)制的不健全等問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是由改革機(jī)制設(shè)計(jì)本身的缺陷和農(nóng)村公共服務(wù)的特殊性等原因?qū)е?。最后，提?/p>

3、了完善“以錢(qián)養(yǎng)事”改革的思路、路徑選擇和對(duì)策。針對(duì)存在的主要問(wèn)題，提出通過(guò)完善“以錢(qián)養(yǎng)事”的配套制度和加快農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)等措施來(lái)解決制度層面上的問(wèn)題。通過(guò)進(jìn)一步完善農(nóng)村公益性服務(wù)的立項(xiàng)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制與考核機(jī)制來(lái)解決機(jī)制層面上的問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)家提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的政策要求，其中湖北省的農(nóng)村公共服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”改革是全國(guó)改革中的亮點(diǎn)。對(duì)改革中的問(wèn)題和成因深入剖析以及提出對(duì)策的系統(tǒng)構(gòu)建，與國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)政策緊密呼應(yīng)