農(nóng)村公共服務(wù)“以錢養(yǎng)事”改革研究.pdf

1、公共服務(wù)的供給制度、模式、思路、方法、效率和效果問題一直是學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，而發(fā)韌于咸安而后在湖北推廣的以錢養(yǎng)事改革就是力圖在農(nóng)村公共服務(wù)供給模式方面有所創(chuàng)新。這場(chǎng)被稱為體現(xiàn)市場(chǎng)化和社會(huì)化取向的改革涉及面之廣、牽涉人數(shù)之多、觸及利益之深、對(duì)觀念影響之巨在湖北前所未有。這場(chǎng)改革包含哪些具體措施，又是如何推進(jìn)的，其影響或效果如何，其推進(jìn)是否造遇了各種外在或基層因素的影響，其運(yùn)作過程是否與改革者的理性設(shè)計(jì)相一致，如果不一致，則存在

2、哪些變異，這個(gè)改革是否適應(yīng)了農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展需要和取向。
　　 本文根據(jù)南風(fēng)窗調(diào)研中國(guó)團(tuán)隊(duì)在湖北赤壁、咸安、武穴調(diào)查的資料，結(jié)合農(nóng)村公共服務(wù)改革的大背景，首先分析以錢養(yǎng)事政策的具體設(shè)計(jì)、操作方式與推進(jìn)過程；其次，然后根據(jù)改革中利益相關(guān)方的反映來評(píng)價(jià)這項(xiàng)改革取得了那些積極成效，并回應(yīng)學(xué)界對(duì)這場(chǎng)改革成效的判斷；再次，在分析了改革積極成果的基礎(chǔ)上，本文在綜合調(diào)查資料和學(xué)界研究的基礎(chǔ)上來考察這場(chǎng)改革的消極影響；另外，改革