歐盟就業(yè)領(lǐng)域反性別歧視的立法與實(shí)踐及其啟示.pdf

1、性別歧視的歷史由來已久，在世界各國(guó)都是表現(xiàn)最為普遍、最為傳統(tǒng)的歧視類型。性別歧視不僅與一個(gè)國(guó)家的傳統(tǒng)和觀念緊密相連，而且與它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況有直接的關(guān)系。在歐盟反歧視立法中，性別歧視最早進(jìn)入法律的視野，長(zhǎng)期以來也都是歐盟反歧視立法的重點(diǎn)。在歐盟所有的反歧視立法中，反對(duì)性別歧視的立法最為成熟、完善，反對(duì)性別歧視的工作也做的最好。作為全世界就業(yè)領(lǐng)域中反歧視體系最發(fā)達(dá)的地區(qū)，歐盟一直將反歧視視為其社會(huì)的基本政策和法律的基

2、本原則，將機(jī)會(huì)平等視為其自由與民主的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)，歐盟的立法者、執(zhí)法者、民間組織、學(xué)者、普通公民也都積極參與并推動(dòng)著歐盟社會(huì)的公平和正義事業(yè)。 本文以性別歧視概念的國(guó)別比較和共性歸納為出發(fā)點(diǎn)，從歐盟的立法實(shí)踐、案例分析和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)三個(gè)方面展開對(duì)歐盟反性別歧視的統(tǒng)籌綜合與梳理分析，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和人類學(xué)提出的最新成果理論，同時(shí)對(duì)中國(guó)的反性別歧視現(xiàn)狀做出深入的考察和多個(gè)視角的分析，并提出了符合中國(guó)國(guó)情的對(duì)策尤其是法律方面的一

3、些建議。 歐盟在反性別歧視方面堪稱世界的典范，特別是其法律實(shí)踐，在其現(xiàn)有反歧視框架中歷史最長(zhǎng)、內(nèi)容也最為致密，對(duì)歐盟內(nèi)外各國(guó)男女平等事業(yè)乃至其他領(lǐng)域的反歧視制度建設(shè)的影響也最為深廣。早在1957年，歐盟簽訂的《歐共體條約》中就已經(jīng)包含了一個(gè)條款，禁止男女同工不同酬現(xiàn)象，此后該條款在阿姆斯特丹條約中進(jìn)一步得到了修改完善。1976年，歐洲委員會(huì)又通過了《男女平等待遇指令》，全面提出了在就業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)地保護(hù)女性權(quán)益。2000年，歐洲委員

4、會(huì)對(duì)《男女平等待遇指令》進(jìn)一步修訂，至今仍是歐盟反對(duì)性別歧視的核心立法。2002年，為了進(jìn)一步完善性別歧視立法，歐洲議會(huì)與歐洲理事會(huì)于2003年9月23日聯(lián)合發(fā)布了2002/73/EU號(hào)指令，這是一個(gè)匯編型的立法，其所樹立的性別平等制度成為世界反歧視立法中的典范，也代表了世界反歧視立法的發(fā)展方向。 當(dāng)然我們也得承認(rèn)，歐盟的反歧視工作也存在一些不盡如人意的地方：由于歐盟的特殊組織結(jié)構(gòu)和立法程序，造成了歐盟在很多立法方面存在著較大的

5、內(nèi)部分歧，以至于影響了立法的效率，很多反歧視立法并沒有能及時(shí)地制定或者修改。其次，歐盟各成員國(guó)的社會(huì)與文化背景差異過大，也造成了一些反歧視立法在實(shí)施過程中遇到了很大的阻力，一些成員國(guó)遲遲不愿意將有關(guān)立法轉(zhuǎn)化成國(guó)內(nèi)法；最后，歐盟反歧視立法與國(guó)際勞工組織相比并不是最先進(jìn)的。但即便如此，歐盟依然是全世界反歧視體系最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，而與歐盟相比，我國(guó)的反歧視事業(yè)尤其是立法方面卻存在著太多的不足甚至是缺陷。 在我國(guó)，無論是從行業(yè)還是職業(yè)角度

6、來看，女性在就業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位都低于男性，她們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下正在被日益邊緣化。我國(guó)雖在《憲法》、《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律中對(duì)婦女權(quán)益給予了一定的保護(hù)，但目前還沒有一部旨在消除勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視現(xiàn)象的專門法律，而且性別歧視方面的立法更是存在著許多缺陷：具體性較差，可操作性不強(qiáng)；缺乏對(duì)性別歧視的具體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)法和監(jiān)督力度不夠等。所以，我們亟待借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是歐盟先進(jìn)的立法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)相關(guān)立法，真正建立和諧