自考公務(wù)員制度1

1、第一章公務(wù)員制度的產(chǎn)生1、我國(guó)推行公務(wù)員制度的意義：（1）為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證（2）為國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障（3） 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)起促進(jìn)作用 2、資本主義國(guó)家公務(wù)員制度形成的原因：（1）從經(jīng)濟(jì)上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（2）從政 治上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)正常政治的需要（3）從管理方式變革上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級(jí)保持局面穩(wěn) 定和提高行政效率的需要 3、我國(guó)公務(wù)員

2、制度產(chǎn)生的原因：（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才（2）我國(guó)原有的干部人事制度不能適應(yīng)市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要 4、我國(guó)公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史進(jìn)程：（1）準(zhǔn)備階段（1984-1986）主要是調(diào)查研究和起草條例（2）決策階段 （1987-1988）主要是黨和國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決定推行公務(wù)員制度（3）試點(diǎn)階段（1989-1993。9）主要是按照《國(guó)家公務(wù) 員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)，并且根據(jù)試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，

3、進(jìn)一步修訂該條例 （4）推行與發(fā)展階段（1993。10-2005。12） （5）依法管理階段（2006。1。1-現(xiàn)在）5、我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想：（1）堅(jiān)持鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想（2）繼承和發(fā)展我國(guó)干部人事管理 的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來(lái)我國(guó)干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)（3）學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科 學(xué)做法 6、我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承：（1）堅(jiān)持黨的基本路線（2）堅(jiān)持黨管干部的原則（3）堅(jiān)

4、持德才兼?zhèn)涞挠?人標(biāo)準(zhǔn)（4）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨（5）堅(jiān)持中國(guó)特色的分類制度 7、我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展：（1）實(shí)行分類管理體制（2）實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（3）實(shí)行新陳代謝機(jī)制 （4）實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制（5）實(shí)行法制化管理體制第二章 公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利1、規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義：（1）規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍 （2）規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利，既是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的

5、有力約束，也是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有效保障（3） 規(guī)定公務(wù)員 的義務(wù)與權(quán)利有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化和科學(xué)化 2、規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的原則：（1）違法必究原則（2）平等原則（3）服務(wù)與穩(wěn)定原則 3、我國(guó)公務(wù)員的義務(wù)：（1）忠于憲法的義務(wù)（2）依法履職的義務(wù)（3）為民服務(wù)的義務(wù)（4）忠于國(guó)家的義務(wù)（5）服從 命令的義務(wù)（6）保守秘密的義務(wù)（7）保持操行的義務(wù)（8）公正清廉的義務(wù)（9）其他法定的義務(wù) 4、公務(wù)員的法律責(zé)任：（1）身份處分

6、（2）行政處分（3）賠償責(zé)任（4）刑事責(zé)任 5、規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的原則：（1）保護(hù)原則（2）民主原則（3）權(quán)利可放棄與不可放棄原則 6、我國(guó)公務(wù)員的權(quán)利：（1）獲得工作條件權(quán)（2）身份保障權(quán)（3）獲得報(bào)酬權(quán)（4）參加培訓(xùn)權(quán)（5）批評(píng)建議權(quán)（6） 申訴控告權(quán)（7）申請(qǐng)辭職權(quán)（8）其他法定權(quán) 7、公務(wù)員權(quán)利的法律保障：（1）行政復(fù)議（2）申訴（3）控告（4）訴訟權(quán)第三章 公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別1、我國(guó)設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級(jí)別的目的：（1）為公務(wù)員

7、管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)（2）增強(qiáng)職務(wù)與級(jí)別的激勵(lì)作用（3）便于 借鑒國(guó)外公務(wù)員分類制度的合理因素 2、職位分類的作用：（1）為職務(wù)設(shè)置提供基礎(chǔ)（2）為各項(xiàng)管理提供依據(jù) 3、我國(guó)公務(wù)員職位類別劃分為：（1）專業(yè)技術(shù)類職位（2）行政執(zhí)法類職位（3）綜合管理類職位（4）法官、檢察官類 職位（5）其他類別職位 4、公務(wù)員職位設(shè)置依據(jù)的四大要素：（1）職能（2）規(guī)格（3）編制限額（4）職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例 5、我國(guó)公務(wù)員的職務(wù)序列主要有：（1）公務(wù)員

8、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列是各類公務(wù)員的共有職務(wù)序列（2）綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 序列（3）專業(yè)技術(shù)類職務(wù)序列（4）行政執(zhí)法類職務(wù)序列（5）法官、檢察官職務(wù)序列 6、公務(wù)員級(jí)別的功能：（1）確定工資及其他待遇的重要依據(jù)（2）平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺 7、怎樣在對(duì)應(yīng)幅度內(nèi)晉升公務(wù)員的級(jí)別：（1）合理增加級(jí)別數(shù)量（2） “一職數(shù)級(jí)，上下交叉” （3）向基層傾斜第四章 公務(wù)員錄用1、我國(guó)公務(wù)員錄用的意義：（1）有利于為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，更好

9、地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建 和諧社會(huì)服務(wù)（2）有利于抵制用人上的不正之風(fēng)，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)（3）有利于激勵(lì)人們積極進(jìn)取，奮發(fā)向上， 形成良好的社會(huì)風(fēng)氣 2、公務(wù)員錄用考試的種類：（1）公開競(jìng)爭(zhēng)性考試（2）非公開競(jìng)爭(zhēng)性考試 3、適用非公開競(jìng)爭(zhēng)性考試辦法的情況有：（1）因職位特殊不宜公開招考的（2）因?qū)I(yè)特殊，難以形成競(jìng)爭(zhēng)的（3）錄用 主考機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況 4、公務(wù)員錄用的資格條件：（1）基本條件①具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍②年滿十

10、八周歲③擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法④具有 良好的品行⑤具有正常履行職責(zé)的身體條件⑥具有符合職位要求的文化程度和工作能力⑦法律規(guī)定的其他條件（2）限制 性資格條件①曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的②曾被開除公職的③有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的 5、公務(wù)員錄用的原則：（1）公開考試（2）平等競(jìng)爭(zhēng)（3）嚴(yán)格考察（4）擇優(yōu)錄用 6、公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容：（1）知識(shí)測(cè)驗(yàn)（2）智力測(cè)驗(yàn)，或叫能力測(cè)驗(yàn)（3）技能測(cè)驗(yàn) 7、公務(wù)員錄用考試的方式：（1）筆試（

11、2）面試（3）實(shí)際操作（4）情景模擬和心理測(cè)試 8、公務(wù)員錄用的主管部門：（1）中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用主管部門（2）省級(jí)公務(wù)員錄用主管部門（3）設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù) 員錄用主管部門 9、公務(wù)員錄用的程序：（1）發(fā)布招考公告（2）資格審查（3）對(duì)審查合格者進(jìn)行公開考試（4）對(duì)考試合格者進(jìn)行考察 （5）體檢（6）錄用 10、對(duì)錄用工作中違紀(jì)工作人員的處罰：（1）取消工作人員資格（2）調(diào)離考錄工作崗位（3）給予行政處分 11 公務(wù)員錄用工作過(guò)程中，

12、承擔(dān)違紀(jì)責(zé)任的條件？ 答：（1）不按編制限額錄用；（2）不按所需職位要求錄用；（3）不按規(guī)定的資格條件錄用；（4）不按規(guī)定的程序錄 用；第五章 公務(wù)員考核6． 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次？答：（1）思想政治素質(zhì)一般； （2）履行職責(zé)的工作能力較弱； （3）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足； （4）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤； （5）能基本做到廉潔自律

13、，但某些方面存在不足。7． 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次？答：（1）思想政治素質(zhì)較差； （2）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求； （3）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差； （4）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響； （5）存在不廉潔問(wèn)題，且情形較為嚴(yán)重。第六章 公務(wù)員職務(wù)任免與升降1、公務(wù)員職務(wù)任免與升降的意義：（1）對(duì)于機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，職務(wù)任免與升降是保證機(jī)關(guān)中各個(gè)職位獲得適宜人選的主要

14、途徑 （2）對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，職務(wù)任免與升降是一種有效的激勵(lì)手段（3）公務(wù)員職務(wù)任免與升降是實(shí)現(xiàn)職務(wù)管理的保證 2、選任制公務(wù)員的范圍：（1）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)（2）人大機(jī)關(guān)（3）行政機(jī)關(guān)（4）審判機(jī)關(guān)（5）檢察機(jī)關(guān)（6）政協(xié)機(jī) 關(guān)（7）民主黨派機(jī)關(guān) 3、選任制公務(wù)員的任職情形：（1）通過(guò)選舉方式任職（2）有些選舉產(chǎn)生的職務(wù)，在一定條件下也可決定任命 4、公務(wù)員委任制的優(yōu)缺點(diǎn)？ 答：A.優(yōu)點(diǎn)：（1）體現(xiàn)治事與治人相統(tǒng)一；（2）保證公務(wù)員隊(duì)伍相

15、對(duì)穩(wěn)定；（3）操作簡(jiǎn)便。 B.缺點(diǎn)：（1）用人上主要根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意志，容易滋生主觀隨意性,缺乏透明度；（2）對(duì)委任制公務(wù)員中不勝任職務(wù) 者不易調(diào)整，容易造成能上不能下、能進(jìn)不能出的弊端等。 5、對(duì)委制制職務(wù)任免權(quán)，我們需要把握：（1）各類機(jī)關(guān)任免權(quán)專有（2）任免權(quán)分級(jí)享有（3）任免權(quán)法定 6、委任制公務(wù)員的任職情形：（1）新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，需要進(jìn)行任職（2）公務(wù)員職位發(fā)生變化，任免機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予 以任職，以確認(rèn)新的職務(wù)關(guān)系 7、委制制

16、的任職程序：（1）提出擬任職人選（2）考察（3）決定任命（4）下發(fā)任職通知 8、聘任制的特點(diǎn)：（1）合同管理（2）平等協(xié)商（3）任期明確 9、實(shí)行職位聘任的作用：（1）實(shí)行聘任制有利于健全用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力（2）實(shí)行聘任制有利于 滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求（3）實(shí)行聘任制有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平 10、可以實(shí)行聘任制的范圍：（1）專業(yè)性較強(qiáng)的職位（2）輔助性職位 11、實(shí)行聘任制的條

17、件：（1）工作需要（2）機(jī)關(guān)的選擇（3）省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)（4）在規(guī)定的編制限額和工 資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行 12、聘任人選的產(chǎn)生：（1）公開招聘（2）直接選聘 13、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實(shí)行任期制，具有重要意義：（1）有利于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的能上能下，形成正常的新老交替機(jī)制，建 立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制（2）有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的監(jiān)督管理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力（3）有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班 子相對(duì)穩(wěn)定 14、國(guó)外公務(wù)員的任職權(quán)屬大致分三種情形：（

18、1）由國(guó)家元首任用（2）按層次高低分別任用（3）由各部委首長(zhǎng)任用 15、選任制公務(wù)員的免職：（1）任期屆滿不再連任，所任職務(wù)自然免除（2）任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，所任職務(wù) 免除 16、委任制公務(wù)員的免職：（1）程序性免職的情形（2）單純性免職的情形（3）自行免職的情形 17、免職的程序：（1）提出擬免職的建議（2）審核（3）作出免職決定（4）發(fā)布免職通知 18、公務(wù)員職務(wù)晉升的原則：（1）德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則（2）注重工作實(shí)績(jī)?cè)?/p>

19、則（3）公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則 （4）逐級(jí)晉升原則 19、公務(wù)員職務(wù)晉升的條件：（1）具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐 “三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng) 得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)（2）具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政 策，立志改革開放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)

20、，作出實(shí)績(jī)（3）堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱 進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話， 辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義（4）有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文 化水平和專業(yè)知識(shí)（5）正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群 眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、

21、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用 職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)（6）堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié) 同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。 20、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格（詳見 p114） 21、公務(wù)員職務(wù)晉升的程序：（1）民主推薦（2）組織考察（3）討論決定（4）按照規(guī)定履行任職手續(xù) 22、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的程序：（1）制定并公布實(shí)施方案（2）報(bào)名與資格審查（3）筆試、面試（4）民主測(cè)評(píng)、

22、組織考察 （5）黨委（黨組）討論決定（6）辦理任職手續(xù) 23、公開選拔工作的程序：（1）發(fā)布公告（2）報(bào)名與資格審查（3）統(tǒng)一考試（4）組織考察，研究提出人選方案（5） 黨委（黨組）討論決定（6）辦理任職手續(xù) 24、國(guó)外公務(wù)員的職務(wù)晉升制度有：年資晉升制、功績(jī)晉升制、考試晉升制、委任晉升制、越級(jí)晉升制、自薦晉升制等。 25、公務(wù)員降職的原則：（1）能上能下原則（2）逐級(jí)降職原則 26、公務(wù)員降職的條件：（1）本人不稱職（2）不能勝任現(xiàn)職