PPP項目全生命周期質(zhì)量監(jiān)管研究.pdf

1、在我國地方政府面臨著日夜凸顯的債務(wù)問題和融資方式單一的現(xiàn)實背景下，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域推行 PPP模式，成為各地改革的熱點。據(jù)不完全統(tǒng)計，各省披露的2015年P(guān)PP（政府和社會資本合作模式）項目的計劃投資總額達11209.8億元，中央和多地層面已陸續(xù)出臺PPP指導(dǎo)意見，從政策層面上為PPP保駕護航。
　　我國PPP模式的應(yīng)用與發(fā)展尚處于起步階段，政府管理水平受限，問責和公眾參與的缺失，導(dǎo)致市場出現(xiàn)失靈。由于 PPP模式具有

2、投資金額大、建設(shè)及運營周期長、參與主體多、涉及面廣等特點。這些都為 PPP項目質(zhì)量監(jiān)管工作帶來了困難和挑戰(zhàn)，單一階段的質(zhì)量監(jiān)管已不能滿足其發(fā)展需要。為了防范質(zhì)量風(fēng)險，不斷提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，有必要對全生命周期的 PPP項目質(zhì)量監(jiān)管模式的研究。
　　論文在借鑒國內(nèi)外 PPP模式監(jiān)管的基礎(chǔ)上，以 PPP項目質(zhì)量為視角，構(gòu)建了包括政府監(jiān)管、社會監(jiān)管、公眾監(jiān)督的三方PPP項目全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管模式。論文首先對 PPP項目全生命周期

3、質(zhì)量的相關(guān)概念和政府監(jiān)管的相關(guān)理論進行了綜述，確定以 PPP項目全生命周期質(zhì)量為研究對象。其次，在文獻回顧的基礎(chǔ)上，從PPP法律法規(guī)、監(jiān)管機構(gòu)、公眾參與方面研究分析了我PPP項目質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀，在綜合分析主要發(fā)達國家 PPP項目質(zhì)量監(jiān)管的基礎(chǔ)上確定了借鑒的思路。在其次探索性地構(gòu)建了包括政府監(jiān)管、社會監(jiān)管、公眾監(jiān)督的三方 PPP項目全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管模式，詳細闡述了PPP項目全生命周期質(zhì)量監(jiān)管的責任主體、三方監(jiān)管主體、全生命周期質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容