漁業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題與對策調研報告

1、第 1 頁 共 10 頁漁業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題與對策 - 調研報告 - 縣漁業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題與對策 漁業(yè)行政執(zhí)法是我國社會主義市場經濟條件下，行政執(zhí)法工作的一個重要組成部分，也是我們漁業(yè)行政主管部門的重要職責。自一九七九年恢復漁政管理工作以來，我縣的漁業(yè)行政機構和隊伍建設，經歷了從無到有、從小到大、從弱到強，逐步發(fā)展壯大的過程。多年來，我縣的漁業(yè)行政管理遵循“以法興漁、強化管理、公正嚴明、服務漁

2、業(yè)”的方針，克服了種種困難，在監(jiān)督檢查漁業(yè)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，漁業(yè)資的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，維護漁業(yè)生產秩序等方面取得了較好的成績。漁業(yè)違規(guī)案件逐年下降，漁業(yè)資逐步回升，漁業(yè)生產秩序呈現(xiàn)愈來愈好的發(fā)展勢頭。 一、全縣漁業(yè)執(zhí)法進入了一個新的發(fā)展階段 自從黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的方略以來，漁業(yè)行政執(zhí)法工作進入了一個新的發(fā)展階段，依法行政日益受到各級漁業(yè)部門的重視。 第 3 頁 共 10 頁政處罰案

3、件176件。今年我縣已查處漁業(yè)違法案件113起，漁業(yè)違規(guī)案件發(fā)案率呈不斷下降的趨勢。 二、漁業(yè)行政執(zhí)法存在的問題 《中華人民共和國漁業(yè)法》賦予漁業(yè)行政主管部門審批、許可、檢查、檢驗、收費、建議限期整改、調查、處罰、調解、監(jiān)督等漁業(yè)管理權力，從總體上講，漁業(yè)管理逐步納入依法辦事的軌道，依法行政的水平逐步提高。但就目前的現(xiàn)狀看，漁業(yè)執(zhí)法力度、執(zhí)法效果與立法宗旨相距甚遠。 1、執(zhí)法環(huán)境尚不理想 (1)漁業(yè)法規(guī)不完善。自黨的

4、十一屆三中全會以來，我國漁業(yè)法規(guī)不斷健全，先后頒布了有關漁政管理、漁港監(jiān)督、漁船檢驗、安全電訊、漁業(yè)環(huán)保、野生動物保護等各項漁業(yè)法規(guī)及規(guī)范性文件六百多個。但是我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，我國的漁業(yè)法規(guī)存在著重實體、輕程序；法條規(guī)定過于原則，實踐性、可操作性不強；法律、法規(guī)和規(guī)范性文件較為散亂、繁雜且定義不清，有些地方甚至存在上下脫節(jié)的弊端，使執(zhí)法人員在實際工作中難以操作，難以定性。比如：對實施一個違法行為觸犯不同的法律條文規(guī)定，是應該“合并處