河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會保障成本測算及分擔機制研究.pdf

1、隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口逐漸從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來。社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的快速推進，市民化的過程中必然造成成本支出的快速增長，其中社會保障成本作為市民化成本的重要組成部分，社會保障成本也呈現(xiàn)攀升的趨勢，該部分成本有多高，現(xiàn)有的財力是否能夠承擔或如何分攤社會保障成本是政府和社會各界關(guān)注的重點，也是提升河北省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化水平、提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量必須解決的問題之一。所以，在對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會

2、保障成本量化基礎上構(gòu)建一個合理的成本分擔機制及相應對的保障措施成為當前理論與政策研究的重點，有必要評估這一進程的可行性。
　　本文以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為研究視角，以測算農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會保障成本為主線，對已有的公共服務成本、社會成本等宏觀層面研究成果梳理基礎上，借鑒勞動力流動的經(jīng)典理論與模型，對市民化社會保障成本進行了界定。而市民化社會保障成本的產(chǎn)生又是多重因素綜合作用的結(jié)果，主要歸根于制度性歧視或分割導致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無法享有

3、同城鎮(zhèn)居民相同的福利待遇，如戶籍及依附于戶籍制度上的相關(guān)制度抬高了進城落戶的門檻，損害了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口利益，減少了他們進程獲得的實惠；其次，制度障礙的存在也延伸出非制度歧視，包括經(jīng)濟發(fā)展權(quán)缺失和政治發(fā)展權(quán)缺失等非制度性障礙的存在，增加了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化風險和不確定性，間接增加了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會保障成本。在分析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化社會保障成本產(chǎn)生的因素上，構(gòu)建了相應的社會保障成本測算指標體系，選取分項加總和成本變動值相加的測算方法，對