天然氣富集地區(qū)政府規(guī)制改革研究——以陜西省為例.pdf

1、天然氣作為一種高熱值、清潔的燃料、優(yōu)質(zhì)化工原料倍受各國(guó)政府的重視。當(dāng)前，以“西氣東輸”工程為標(biāo)志，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了蓬勃發(fā)展階段。但我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處于比較落后階段，即使與世界平均水平相比也有很大差距。造成我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因是多方面的，其中天然氣產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性(主要是中下游領(lǐng)域)與政府規(guī)制的低效率是造成我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)非常重要的原因。自1998年能源部取消以后，我國(guó)一直未有一個(gè)獨(dú)立、專業(yè)的

2、規(guī)制機(jī)構(gòu)對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效規(guī)制，導(dǎo)致規(guī)制目標(biāo)不明確，規(guī)制價(jià)格缺乏經(jīng)濟(jì)原理指導(dǎo)，不能有效刺激企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率降低生產(chǎn)成本?，F(xiàn)行的規(guī)制體制中還存在著缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政府的政策制定與規(guī)制職能不分、缺乏獨(dú)立、統(tǒng)一、透明、公平的現(xiàn)代規(guī)制及法律框架等問題。
　　 本文通過回顧天然氣產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及政府規(guī)制的理論基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探討了天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適度規(guī)制的理論依據(jù)；以資源富集省份陜西省為例，對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政府規(guī)制現(xiàn)狀和存在的問題

3、進(jìn)行了分析；接著借鑒國(guó)外天然氣產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)和方法，從價(jià)格、稅收、法律、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)等方面對(duì)陜西天然氣產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革提出建議。
　　 本文得出的主要結(jié)論和取得的主要成果是：
　　 (1)通過分析對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的自然壟斷性進(jìn)行了界定；
　　 (2)以陜西省為例分析了資源富集區(qū)域天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸及促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策；
　　 (3)針對(duì)陜西天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獨(dú)有的產(chǎn)權(quán)問題，本著收益最大化的原