城市天然氣價(jià)格的親貧規(guī)制研究——以濟(jì)南市為例.pdf

1、作為未來能源使用中最具有發(fā)展?jié)摿Φ哪茉粗?，天然氣在國家?jīng)濟(jì)發(fā)展中將扮演越來越重要的角色，也將成為城市居民日常生活的最重要能源之一。天然氣價(jià)格規(guī)制直接影響著經(jīng)營者和消費(fèi)者雙方的利益。政府價(jià)格規(guī)制是當(dāng)前政府公共管理的一個(gè)重要內(nèi)容。以建立和諧社會(huì)為目標(biāo)的政府管理應(yīng)將滿足公眾需求和實(shí)現(xiàn)公共利益擺放在第一位，而將追求效率放在第二位，以公平取代效率成為社會(huì)管理的首要價(jià)值。因此，從效率、公平和發(fā)展等幾個(gè)方面綜合考慮，政府有必要實(shí)施一系列傾向于貧困家

2、庭的親貧規(guī)制，解決弱勢(shì)群體的利益表達(dá)和利益保護(hù)，改變貧困人口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利地位，讓他們能夠公平、公正的分享改革發(fā)展的成果，最終維持社會(huì)的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。 本論文從政府親貧價(jià)格規(guī)制理論和天然氣價(jià)格理論入手，在城市居民貧富差距不斷拉大及國際金融危機(jī)的大背景下，針對(duì)濟(jì)南市天然氣的親貧價(jià)格規(guī)制進(jìn)行了研究。論文首先介紹了政府價(jià)格規(guī)制的基本理論及親貧價(jià)格規(guī)制的主要方法，探討了中國構(gòu)建親貧規(guī)制體系仍面臨的問題和挑戰(zhàn)，然后介紹了濟(jì)

3、南市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及濟(jì)南市天然氣價(jià)格狀況，分析了濟(jì)南市城市居民經(jīng)濟(jì)承受能力，并在此基礎(chǔ)上探討了濟(jì)南市天然氣價(jià)格政府規(guī)制所存在的問題，最后研究了基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的親貧規(guī)制體系設(shè)計(jì)，并針對(duì)濟(jì)南市天然氣價(jià)格提出了親貧規(guī)制的政策建議，具體內(nèi)容包括： (1)價(jià)格結(jié)構(gòu)監(jiān)管時(shí)采用差別定價(jià)與靈活定價(jià)相結(jié)合的原則，對(duì)低收入的消費(fèi)者實(shí)行較低的規(guī)制價(jià)格或者享受價(jià)格部分減免服務(wù)，可選擇的價(jià)格體系主要包括生命線定價(jià)、分段累進(jìn)制價(jià)格及峰時(shí)定價(jià)，并建立起

4、規(guī)范、統(tǒng)一的成本核算體系和嚴(yán)格的審計(jì)制度。 (2)繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，確保親貧價(jià)格規(guī)制的公平、公正和公開：完善政府親貧定價(jià)聽證制度，并加強(qiáng)立法，完善對(duì)規(guī)制者的法律責(zé)任規(guī)定及法律監(jiān)督機(jī)制。 (3)建立起相應(yīng)的天然氣價(jià)格的調(diào)整制度，對(duì)天然氣市場(chǎng)進(jìn)行有效的價(jià)格監(jiān)測(cè)，根據(jù)能源價(jià)格變化以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境運(yùn)行實(shí)施周期性價(jià)格調(diào)整，并實(shí)行靈活的激勵(lì)性定價(jià)方式，以刺激被規(guī)制者節(jié)約成本、提高效率。 (4)通過建立低收入居民基本生活費(fèi)