市政公用事業(yè)改革民營化工具的運用及風(fēng)險控制.pdf

1、當(dāng)前，隨著我國市政公用事業(yè)改革的深入，民營化工具被廣泛地應(yīng)用于公用事業(yè)的各個領(lǐng)域。民營化工具的引入有利于轉(zhuǎn)變政府職能，減輕政府財政壓力，擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。但是，由于市政公用事業(yè)的自然壟斷性、公益性、價格機(jī)制不靈活等特點，給民營化工具的應(yīng)用提出了很高的要求。本文主要從民營化工具的概念出發(fā)，以公共選擇理論、公共物品理論、委托代理理論及交易成本理論為理論基礎(chǔ)，以國內(nèi)外市政公用事業(yè)改革為背景，分析了民營化工具運

2、用的現(xiàn)狀、風(fēng)險以及應(yīng)對措施。 本文主要由六部分組成，第一章是對基本概念的梳理和界定，分析了市政公用事業(yè)的內(nèi)涵與特點、市政公用事業(yè)民營化的內(nèi)涵以及民營化工具的概念。第二章全面分析了市政公用事業(yè)改革民營化工具運用的理論基礎(chǔ)，包括：公共選擇理論、公共物品理論、委托代理理論和交易成本理論。第三章分析了國內(nèi)外市政公用事業(yè)民營化改革的過程，以此作為民營化工具運用的歷史背景分析；同時，對民營化工具在市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運用情況進(jìn)行了全面的分析，

3、探討了民營化工具在公用事業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的特點和產(chǎn)生的實際效果。第四章從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政治風(fēng)險以及社會風(fēng)險三個維度對民營化工具運用的風(fēng)險進(jìn)行了分析。第五章分析了市政公用事業(yè)改革民營化工具運用風(fēng)險防范的宏觀路經(jīng)，如：建立完善的法律體系、完善監(jiān)管機(jī)制、建立健全普遍服務(wù)機(jī)制等。第六章以合同承包、特許經(jīng)營、用者付費三個具體民營化工具為例，對民營化工具的技術(shù)操作、適用范圍、應(yīng)對策略等微觀層面的問題進(jìn)行了探討。 最后的小結(jié)部分對整個論文的邏輯框架進(jìn)行