廣州市外商投資行政審批制度的研究.pdf

1、外商投資行政審批是我國(guó)政府行政管理部門以外國(guó)投資者及其在華設(shè)立的外商投資企業(yè)為對(duì)象的特定領(lǐng)域的行政審批職能,它的產(chǎn)生和發(fā)展推動(dòng)著我國(guó)對(duì)外開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流。外商投資行政審批既是我國(guó)吸收外國(guó)直接投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,也是政府對(duì)外開放的一扇重要服務(wù)“窗口”。隨著加入WTO進(jìn)程的不斷深入,特別是信息技術(shù)飛速發(fā)展以及全球經(jīng)濟(jì)融合和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,廣州市現(xiàn)行外商投資行政審批的運(yùn)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)都暴露出一些弊端,在一定程度上影響了政府對(duì)

2、投資者和企業(yè)的管理和服務(wù)水平,不利于地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展,同時(shí)還增加了政府行政成本和滋生腐敗的機(jī)會(huì)。
　　 本文系統(tǒng)地闡述了廣州市外商投資行政審批制度的發(fā)展歷程、基本情況和現(xiàn)行做法,深入分析了現(xiàn)行傳統(tǒng)的窗口式、手工式的審批運(yùn)作方式帶來(lái)審批不規(guī)范、不透明、流程復(fù)雜、隨意性強(qiáng)、以批代管等諸多弊端,造成審批缺乏效率、缺乏規(guī)范、缺乏透明、缺乏監(jiān)督等不良現(xiàn)象,并就以上各種問(wèn)題從行政體制、思想觀念、內(nèi)在動(dòng)力、法律環(huán)境、

3、監(jiān)督機(jī)制等多角度剖析了當(dāng)前外商投資行政審批制度在運(yùn)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)中存在問(wèn)題的深層次因?yàn)椤?br>　　 本文的研究目的是探索解決廣州市外商投資行政審批制度中存在的突出問(wèn)題,并為行政審批制度在全球化、信息化的背景下如何繼續(xù)改革和完善理清思路和方向。本文以電子政務(wù)、服務(wù)型政府、政務(wù)流程再造等為理論依據(jù),通過(guò)文獻(xiàn)研究法和案例研究法,提出了利用電子行政審批制度的科學(xué)高效、透明公開、規(guī)范公正、服務(wù)為本等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)來(lái)完善傳統(tǒng)行政審批制度運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制的