城市社區(qū)治理中的多元主體合作問題研究——以杭州市上城區(qū)為例.pdf

1、隨著現(xiàn)代化背景下城市化進程的推進以及城鄉(xiāng)一體化運動的開展，“重建共同體”成為現(xiàn)代城市社會建設理想，作為城市基層治理的代表，社區(qū)治理結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，社區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢。從街居制解體到單位制改革再到社區(qū)制的產(chǎn)生，城市基層治理的范式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，這也為城市社區(qū)的多元主體提供了發(fā)展空間，社區(qū)內(nèi)的自治力量，如社區(qū)居委會、社區(qū)業(yè)主委員會、社區(qū)居民等都開始發(fā)揮各自的力量，在社區(qū)治理中發(fā)揮職能；同時社會組織也參與到社區(qū)治理中來，志愿者組織、社

2、會工作者以及一些營利的組織也發(fā)揮積極的作用，成為社區(qū)治理的多元主體之一。多元主體的出現(xiàn)為社區(qū)提供了新的治理思路，其核心在于利益相關方的平等參與，制定出具有約束力的規(guī)則，構(gòu)建有效的、回應性的治理結(jié)構(gòu)，這就要求在平衡多元利益基礎上建立多元合作的平臺，為社區(qū)治理的開展探索新的發(fā)展方向。
　　本文選取了杭州市上城區(qū)為樣本，上城區(qū)作為新中國首個社區(qū)居委會誕生地，同時也是民政部社區(qū)治理和服務創(chuàng)新試驗區(qū)之一，在基層治理方面通過社區(qū)治理理念突破和

3、實踐創(chuàng)新，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，因此，本文選取上城區(qū)作為樣本代表。通過對上城區(qū)實地調(diào)研和深入訪談，結(jié)合相關的文獻資料，分析目前上城區(qū)社區(qū)治理的現(xiàn)狀，以探究多元主體合作問題。
　　本文分為五個部分，第一部分主要通過對國內(nèi)外研究的綜述得出了本文的研究主題，第二部分對相關理論進行闡述。本文以治理理論、社會資本理論以及合作博弈理論為基礎，治理理論強調(diào)不同主體間的權(quán)力劃分以及如何進行多元權(quán)力主體的合作，這為社區(qū)治理提供了有力的理論指導；社會

4、資本理論為多元主體合作提供制度規(guī)范；合作博弈理論在城市社區(qū)治理中為多元主體的合作提供了行之有效的模型。第三章主要是對上城區(qū)社區(qū)治理實踐進行分析，結(jié)合訪談所得案例，理清了目前上城區(qū)多元主體合作的基本情況。多元主體之間雖然在一定程度上相互依賴，不斷融合，但實踐過程中由于利益分歧會產(chǎn)生沖突。第四章對上城區(qū)多元主體合作的問題和原因進行進一步闡述。利益的驅(qū)使、目標一致等構(gòu)成了多元主體合作的基礎，而為了實現(xiàn)社區(qū)善治的宏觀目標，在此過程中仍然存在多元