新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制效果分析與完善研究.pdf

1、人類社會的生存和發(fā)展都離不開一個良好的生態(tài)環(huán)境，黨的十八大提出建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的格局，其中對建設(shè)社會主義生態(tài)文明提出具體的目標(biāo)任務(wù)。隨著現(xiàn)代文明的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但“高污染、高投入、低產(chǎn)出”的租放型經(jīng)濟(jì)也帶來了許多生態(tài)問題，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，各地紛紛實(shí)行了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，它是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)激勵作用、與“污染者付費(fèi)”原則并存、基于“受益者付費(fèi)和破壞者付費(fèi)”原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，對加快我國生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)

2、現(xiàn)人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展有著重大意義。
　　新安江發(fā)源于黃山市境內(nèi)，流域范圍地跨浙皖兩省，其優(yōu)質(zhì)的水源是長三角地區(qū)實(shí)施水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略的保障。為了保護(hù)新安江流域的生態(tài)環(huán)境，2011年新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制正式實(shí)施，它是全國首個跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，具有其特殊的意義。新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施之后，給新安江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來了可喜的變化，但也存在著許多需要完善的地方，需要制定針對性的完善機(jī)制，使得該機(jī)制產(chǎn)出更良好的效果。

3、文章旨在分析現(xiàn)行新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)際效果，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制存在的問題，并提出針對性的優(yōu)化建議。
　　在介紹完生態(tài)補(bǔ)償?shù)膰鴥?nèi)外研究現(xiàn)狀和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制之后，文章首先對新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)闡述，包括流域概況、相關(guān)利益者、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算、補(bǔ)償資金的來源和分配、以及實(shí)施現(xiàn)狀等，并以新安江源頭地區(qū)休寧縣為例，概述了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施現(xiàn)狀，包括補(bǔ)償資金投入增加、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程加快、區(qū)域產(chǎn)業(yè)化不斷升級等。

4、　　為了科學(xué)的了解新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施效果，文章通過定性和定量兩個方面對新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施效果進(jìn)行分析。定性分析主要是對相關(guān)測算指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，整體把握各項(xiàng)指標(biāo)在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施前和實(shí)施后的變化;在定量分析上，主要運(yùn)用了主成分分析的方法，選取13個生態(tài)補(bǔ)償效益指標(biāo)，構(gòu)建主成分分析模型，選取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行SPSS分析，最后對每一年的綜合效益得分進(jìn)行排序，得出“新安江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制之后的綜合效益比實(shí)施前好”的結(jié)論

5、。同時也發(fā)現(xiàn)，各個年份之間的綜合效益得分差距不大，說明生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施效果不太明顯，還有完善的空間。
　　針對實(shí)證部分得出生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制效果不明顯的這一問題，文章從制度設(shè)計(jì)、社會參與度、財(cái)政支出等方面分析了原因。最后，針對這些原因，文章提出了新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善建議，希望通過細(xì)化法規(guī)內(nèi)容，鼓勵政府參與、加大資金投入力度，發(fā)展多種補(bǔ)償方式、堅(jiān)持統(tǒng)籌、持續(xù)發(fā)展策略、提高利益群體參與積極性，擴(kuò)大宣傳面等措施來優(yōu)化新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)